Дело № 2-350/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рыльск                                                                                                  23 декабря 2011 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Резниченко А.В.,

с участием истца Букиной С.А.,

с участием представителя ответчика Управление пенсионного фонда РФ Государственное учреждение по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий), действующего на основании доверенности №4 от 15 февраля 2011 года - Суярковой Е.А.,

при секретаре Колесниковой Ю.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Букиной Светланы Андреевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Букина С.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по городу Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) от 03 ноября 2011 года о назначении досрочной трудовой пенсии, обязать включить в специальный стаж периоды работы: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 6 октября 1992 года по 31 августа 1994 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 февраля 2001 года по 24 февраля 2001 года, с 26 сентября 2005 года по 8 октября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 3 декабря 2005 года, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Рыльску и Рыльскому району назначить Букиной Светлане Андреевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с исчислением трудовой педагогической деятельности с 25 октября 2011 года.

Свои исковые требования истец мотивировала тем, что в соответствии с законом «О трудовых пенсиях» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей назначается досрочная пенсия по возрасту. Она работала с 24.09.1985 по 01.01.1986 учителем математики и физики в Бобровской восьмилетней школе, с 15.08.1986 по 01.10.1988 - учителем математики и физики в Степановской восьмилетней школе, с 01.10.1988 по настоящее время - учителем математики и физики в МОУ «Ивановская средняя общеобразовательная школа». 25.10.2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Рыльску и Рыльскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по городу Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) от 03.11.2011 ей было отказано в назначении льготной пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды ее работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил 23 года 5 месяцев 13 дней. К зачету не были приняты периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 6 октября 1992 года по 31 августа 1994 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 февраля 2001 года по 24 февраля 2001 года, с 26 сентября 2005 года по 8 октября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 3 декабря 2005 года.

      Считает отказ необоснованным, противоречащим действующему законодательству, нарушающим ее права.

В судебном заседании истец поддержала свои требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации Суяркова Е.А. исковые требования полностью не признала. Пояснила суду, что управление пенсионного фонда не оспаривает факт нахождения Букиной С.А. в отпуске по уходу за ребенком в период времени с 10 января 1992 года по 31 августа 1994 года, а также нахождение на курсах повышения квалификации с 12 февраля 2001 года по 24 февраля 2001 года, с 26 сентября 2005 года по 8 октября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 3 декабря 2005 года. Однако, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» 173-ФЗ от 17.12.2001 с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В соответствии с пунктом 21 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Следовательно, правовых оснований для включения периода нахождения Букиной С.А. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.08.1994 в специальный стаж нет. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный пункт содержит исчерпывающий перечень периодов, которые включаются в специальный стаж. Исходя из этого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включаются. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований Букиной С.А. отказать.

      Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Букина С.А. 1 октября 1988 года была переведена учителем математики и физики в Ивановскую среднюю школу, расположенную в Рыльском районе Курской области. С 10 января 1992 года по 31 августа 1994 года Букина С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком - ФИО3, <данные изъяты> года рождения. С 12 февраля 2001 года по 24 февраля 2001 года, с 26 сентября 2005 года по 8 октября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 3 декабря 2005 года Букина С.А. находилась на курсах повышения квалификации. 25 октября 2011 года Букина С.А. обратилась в Управление ПФР (ГУ) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области, с заявлением о назначении пенсии. Решением Управления ПФР по г. Рыльску и Рыльскому району от 3 ноября 2011 года Букиной С.А. было отказано в установлении трудовой пенсии.

       Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой, справками Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области, справками МОУ «Ивановская общеобразовательная школа», приказом № № от 12 октября 1991 года, свидетельством о рождении №, заявлением о назначении пенсии от 25 октября, решением Управления ПФР по г. Рыльску и Рыльскому району от 3 ноября 2011 показаниями свидетелей.

Так свидетель ФИО2 суду показала, что Букина С.А. работала в Ивановской средней школе с 1988 года. С 1992 года по 1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. Ее трудовой стаж в школе не прерывался. В настоящее время Букина С.А. продолжает работать в МОУ «Ивановская общеобразовательная школа».

Свидетель ФИО1 дала аналогичные показания.

До введения в действие закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 10 января 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4) 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по 31 августа 1994 года подлежит включению в специальный стаж работы Букиной С.А.

      Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» /с последующими изменениями и дополнениями/ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как видно из справки работодателя, истица в период работы направлялась для прохождения курсов повышения квалификации с 12 февраля 2001 года по 24 февраля 2001 года, с 26 сентября 2005 года по 8 октября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 3 декабря 2005 года с сохранением среднего заработка по месту работы и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в 1999 году производились ежемесячно. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Букиной С.А. на курсах повышения квалификации с 12 февраля 2001 года по 24 февраля 2001 года, с 26 сентября 2005 года по 8 октября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 3 декабря 2005 года подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Букиной С.А. на социальное обеспечение.

      По вышеуказанным обстоятельствам позицию Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области суд считает несостоятельной.

     С учетом включения Букиной С.А. в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и курсах повышения квалификации, по состоянию на 25.10.2011 года - на момент ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у Букиной С.А. имелся необходимый 25 летний специальный стаж, поэтому ее исковые требования подлежат удовлетворению.

      В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате госпошлины.

      Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования Букиной Светланы Андреевны удовлетворить.

     Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району от 3 ноября 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Букиной Светлане Андреевне. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району зачесть в стаж работы, с учетом которого назначается пенсия, следующие периоды работы: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 6 октября 1992 года по 31 августа 1994 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 февраля 2001 года по 24 февраля 2001 года, с 26 сентября 2005 года по 8 октября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 3 декабря 2005 года.

     Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Рыльску и Рыльскому району назначить Букиной Светлане Андреевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с исчислением трудовой педагогической деятельности с 25 октября 2011 года.

    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области в пользу Букиной Светланы Андреевны расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>.

     Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме 28.12.2011.

        Председательствующий судья:                                     А.В. Резниченко