Дело № 2-181/2012 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р ОС С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И г. Рыльск 04 июня 2012 года Рыльский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Лобковой Е.А., при секретаре Колесниковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышовой Натальи Александровны к Администрации города Рыльска Курской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, к Администрации Рыльского района Курской области о включении в список граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Чернышова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Рыльска Курской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, к Администрации Рыльского района Курской области о включении в список граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований в исковом заявлении указывает, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Чернышова Валентина Александровна умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце Чернышове Александре Викторовиче в свидетельство о рождении были внесены со слов ее матери. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на попечении у своей сестры ФИО3, в семье у которой проживает и по настоящее время. Администрацией города Рыльска ей было отказано в постановка на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до договору социального найма, в связи с чем, Администрацией Рыльского района Курской области как органом опеки и попечительства она не была включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Считает, что имеет право на внеочередное получение жилого помещения в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па в соответствии с областной целевой программой по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку не имеет собственного жилья. В судебное заседание истец Чернышова Н.А. не явилась в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, о дате месте и времени проведения судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, об отложении ходатайство не заявляла. Представитель истца Грязнова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования ее доверительницы, суду пояснила, что Чернышова Н.А. является ее сестрой, и, действительно, входит в число лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении. Их мать Чернышова В.А. дочь Чернышову Н.А. воспитывала одна, являясь матерью-одиночкой. В 1992 году, еще при жизни матери, на Украине в <адрес> она оформила опекунство в отношении сестры Чернышовой Н.А., поскольку мать сильно болела. В 2000 году их мать умерла, сестра продолжала проживать совместно с ее семьей, сначала на севере, а потом в <адрес>. Ей стало известно, что в отношении детей-сирот государство реализует программу по обеспечению их жильем. В 2005 году, она как представитель Чернышовой Н.А обращалась в Администрацию <адрес> по вопросу постановки Чернышовой Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В администрации <адрес> ей рассказали, какие документы необходимо было собрать для представления в Администрацию для решения вопроса о постановке сестры на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Потом сестра училась в высшем учебном заведении в <адрес>. По окончании учебы в ноябре 2011 года они подали необходимые документы в Администрацию города. Не хватало только одного документа, подтверждающего, что запись об отце в свидетельство о рождении сестры была внесена со слов матери, хотя это и было указано в решении о назначении ее опекуном. Этот документ необходимо было запрашивать в органах ЗАГС Украины по месту рождения Чернышовой Н.А., и он был получен только в апреле 2012 года. Из-за этого они опоздали представить необходимый пакет документов до достижения Чернышовой Н.А. возраста 23 лет. ДД.ММ.ГГГГ Чернышова Н.А. была поставлена на учет, а в последующем постановлением Администрации <адрес> была снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении. Считает, что необходимые документы не были представлены в срок не по их вине, и Администрация <адрес> неправомерно приняла постановление о снятии Чернышовой Н.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сейчас Чернышова Н.А. вместе с новорожденным сыном проживает с ее семьей, и остро нуждается в собственном жилье. В судебном заседании представители ответчиков Администрации <адрес> Прасолова Г.Н., представитель Администрации Рыльского <адрес> как органа опеки и попечительства Есина Г.В. исковые требования Чернышовой Н.А. признали в полном объеме. Представитель ответчика Прасолова Г.Н. суду пояснила, что действительно Чернышова Н.А. входит в число лиц, оставшихся без попечения родителей и имеет право на участие в программе по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан, которая утверждена Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па. ДД.ММ.ГГГГ Чернышова Н.А. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения жилья, так как относится к категории детей-сирот. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Чернышова Н.А. была поставлена на соответствующий учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, но так как ею своевременно, до достижения возраста 23 лет, не были представлены все необходимые документы, по рекомендации Администрации <адрес> она была снята с указанного учета Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Администрация города не имеет возможности снова поставить Чернышову Н.А. на учет без судебного решения, так как она достигла возраста 23 лет. Считает причину пропуска срока уважительной, с учетом того, что заявление Чернышовой Н.А. было подано своевременно, а для получения недостающей справки из Украины потребовалось много времени. Представитель ответчика Администрации Рыльского <адрес> Есина Г.В. суду пояснила, что орган опеки и попечительства Администрация Рыльского <адрес> занимается постановкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Соответствующий список данных лиц формируется и направляется для рассмотрения и утверждения в Комитет социального обеспечения <адрес>. Постановка на данный учет осуществляется органом опеки и попечительства на основании представленного Администрацией <адрес> списка лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Так как Чернышова Н.А. Администрацией города была снята с учета нуждающихся в обеспечении жильем, она не была внесена в список лиц, формируемый органом опеки и попечительства. При этом она признает исковые требования Чернышовой Н.А. в полном объеме, поскольку Чернышова Н.А. действительно является сиротой, находилась под опекой сестры ФИО3, которая была установлена в Украине. Статус Чернышовой Н.А. как ребенка-сироты Администрацией <адрес> не оспаривается. Проживая в России, ФИО3 получала опекунское пособие, осуществление опеки происходило под контролем органа опеки и попечительства. Несвоевременность предоставления документа об отце связана с длительностью его получения через официальные органы Украины. Представитель третьего лица Комитета социального обеспечения <адрес> в судебное заседание не явился, председатель Комитета ФИО11 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленном суду отзыве на исковое заявление указывает, что разрешение вопроса о постановке на учет Чернышовой Н.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма оставляет на усмотрение суда. Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях граждан по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Статьей 8 указанного закона также установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Судом установлено, что мать Чернышовой Н.А. - Чернышова В.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения истицей 18 летнего возраста. Сведения об отце в актовую запись о рождении Чернышовой Н.А. были внесены со слов ее матери, что подтверждается выпиской из государственного реестра актов гражданского состояния граждан, предоставленной отделом государственной регистрации актов гражданского состояния по <адрес> Украины, а также указано в решении исполнительного комитета Красноармейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, которым опекуном Чернышовой Н.А. была назначена ее сестра ФИО12 (изменившая после регистрации брака фамилию на ФИО3), в семье которой Чернышова Н.А. проживала. Таким образом, Чернышова Н.А. в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях граждан по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являлась ребенком-сиротой. Согласно справке Рыльского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, Чернышова Н.А. не имеет зарегистрированного за ней жилого помещения, а также иного недвижимого имущества. В соответствии со справкой отдела опеки и попечительства управления по образованию Администрации Рыльского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Чернышовой Натальей Александровной на территории Рыльского <адрес> никакое жилое помещение не закреплялось и по договору социального найма не передавалось. Таким образом, Чернышова Н.А. является нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Из справки Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чернышова Н.А. зарегистрирована и проживает по месту жительства ее сестры по адресу: <адрес>, ее семьи состоит из одного человека. ДД.ММ.ГГГГ Чернышова Н.А. закончила обучение в <адрес>, о чем ей выдан диплом серии К<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Чернышова Н.А. обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> о постановке ее на учет на получение жилья как относящейся к категории детей-сирот. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Чернышова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением Чернышовой Н.А.» Принимая во внимание статус Чернышовой Н.А., на момент ее обращения с заявлением в Администрацию <адрес> о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении имелись достаточные основания для ее постановки на соответствующий учет в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях граждан по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статус Чернышовой Н.А. до момента принятия постановления о снятии ее с учета, не изменялся: собственного жилья она не имеет, окончила обучение в высшем учебном заведении, осталась проживать у своей сестры в городе Рыльске, где и зарегистрирована. Документы, полученные из Украины и представленные после постановки на учет (выписка из государственного реестра актов гражданского состояния о рождении с указанием сведений об отце в соответствии с ч. 1 ст. 55 Семейного кодекса Украины), подтвердили ранее установленный факт, что Чернышова Н.А. являлась ребенком-сиротой и не опровергли обоснованности ранее принятого Администрацией <адрес> решения о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При таких обстоятельствах суд считает нарушенными права и законные интересы истицы по внеочередному обеспечению ее жильем как лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей и подлежащими восстановлению в судебном порядке. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Внеочередное обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из видов социальной поддержки данной категории граждан, которая будет реализована только после предоставления помещения. Непредставление Чернышовой Н.А., своевременно, до достижения 23 летнего возраста, ставшей на соответствующий учет для внеочередного получения жилья, всех необходимых документов, связанных с ее постановкой на указанный учет, обусловленное сложностью и длительностью их получения, не может являться основанием для лишения ее гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Таким образом, у суда имеются необходимые основания для полного удовлетворения исковых требований Чернышовой Н.А. и восстановления ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма со дня смерти ее матери - с ДД.ММ.ГГГГ. От взыскания с ответчиков судебных расходы, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей, истец отказалась. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-196 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Чернышовой Натальи Александровны удовлетворить. Обязать Администрацию города Рыльска Курской области поставить Чернышову Наталью Александровну ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию Рыльского <адрес> как орган опеки и попечительства включить Чернышову Наталью Александровну ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ Судья