Дело № 2-197/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      г.Рыльск                                                                                         18 июня 2012 года                                                                                                            

              Рыльский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Лобковой Е.А., при секретаре Грибове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сытник Любови Павловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н ОВ И Л :

      Сытник Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование исковых требований указывает, что в настоящее время она имеет 30 лет трудового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как осуществляла все это время лечебную деятельность в учреждении здравоохранения. По вопросу назначения трудовой пенсии она обращалась в ГУ Пенсионного Фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. С решением она не согласна, считает, что позиция пенсионного органа нарушает ее право пенсионное обеспечение. Пенсионным органом в ее трудовой стаж не были включены периоды ее работы в должности лаборанта для оказания экстренной помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает невключение в стаж указанных периодов и отказ в назначении досрочной пенсии не законными, поскольку в данные периоды времени она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

     В судебном заседании истец Сытник Л.П. исковые требования поддержала, уточнив, что просит обязать Управление пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности лаборанта для оказания экстренной помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать пенсионный орган назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ. Также, суду пояснила, что она после окончания Рыльского медицинского училища <адрес> с 1980 года поступила на работу на должность заведующей Горнальским фельдшерско-акушерским пунктом Суджанской ЦРБ, где проработала до 1986 года, а затем, в этом же году, поступила на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории Рыльской ЦРБ, которую занимает и в настоящее время. За весь период ее работы в Рыльской ЦРБ ее трудовые функции как лаборанта лаборатории не изменялись, она выполняла один и тот же вид работы на протяжении всего периода ее трудовой деятельности в Рыльской ЦРБ, В период нахождения на должности лаборанта по экстренной помощи она выполняла те же обязанности лаборанта, но работа осуществлялась по графику: кроме дневных смен работала в ночное время. В этом заключалась экстренность. Курсы повышения квалификации, на которых она находилась в спорные периоды ее трудового стажа, она также занималась деятельностью, связанной с охраной здоровья, так как была направлена для их прохождения работодателем - Рыльской ЦРБ с целью повышения квалификации. Дополнительные учебные отпуска также были связаны с повышением квалификации, поскольку в 2006 году изменились требования, предъявляемые к специалистам лаборатории, и она проходила переподготовку в течение года.

       Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области Суяркова Е.А. с исковыми требованиями Сытник Л.П. не согласна, считает, что ей обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, занимающемуся лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку на момент подачи заявления у нее нет 30 лет специального стажа. Периоды ее работы в Рыльской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта экстренной помощи не засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 должность «лаборант для оказания экспертной помощи» не поименована, в списке указана должность «лаборант». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в дополнительном учебном отпуске и в отпуске без сохранения заработной платы, не могут быть учтены в специальный стаж, в связи с тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии» и Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 в специальный стаж курсы повышения квалификации не включаются.

     Представитель третьего лица ОБУЗ «Рыльская Центральная районная больница» Чекан-Назар М.А. считает исковые требования Сытник Л.П. подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что Сытник Л.П. всю свою трудовую деятельность в Рыльской ЦРБ осуществляла трудовые функции лаборанта лаборатории Рыльской ЦРБ, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Характер выполняемой Сытник Л.П. работы в лаборатории за весь период не изменялась, несмотря на изменения названий ее должности: Сытник Л.П. работала лаборантом, но в определенные периоды, когда штатное расписание наряду с лаборантами предусматривало штатные единицы лаборантов для экстренной помощи, работала лаборантом для экстренной помощи посменно, включая ночное время. На курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках Сытник Л.П. находилась по инициативе администрации Рыльской ЦРБ. Эти курсы были связаны непосредственно с выполняемой Сытник Л.П. трудовой функцией и были направлены на повышение ее профессионального уровня.

    Выслушав истца, ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

     Статья 55 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

     Согласно ст. 28 п. 1 п.п. 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

      Часть 3 названной статьи закона устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации.

      Список должностей и учреждений.. ., утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, как и ранее действовавшие Списки.. ., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 в разделе «наименование должностей» содержит наименование должности «фельдшер-лаборант», работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

     В качестве учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, названы больницы всех наименований, а в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 38 от 14.05.2001 г. работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

     Согласно дипломов серии ГТ №, серии СБ 7125594 Шармараева (Сытник) Л.П. ДД.ММ.ГГГГ году окончила Рыльское медицинское училище Министерства здравоохранения РСФСР с присвоением квалификации «медсестра», ДД.ММ.ГГГГ Курский медико-фармацевтический колледж Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию с присвоением квалификации «медицинский лаборант техник» по специальности «лабораторная диагностика».

     В судебном заседании установлено, что Сытник Л.П. с 1980 года и по настоящее время, имея медицинское образование, работала на должностях, связанных с лечебной деятельностью по охране здоровья.

      Решением Управления ПФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по рассмотрению заявления Сытник Л.П. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья, было отказано в его удовлетворении. Решение мотивированно отсутствием у заявительницы специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

     Пенсионным органом признано наличие у Сытник Л.П. специального стажа в размере 23 года 11 месяцев 13 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности лаборанта для оказания экстренной помощи Рыльской ЦРБ и нахождения в этот период в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем истица не согласна.

      В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в пункте 9 постановления «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

     Рассматривая доводы истца о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности лаборанта экстренной помощи, суд находит их обоснованными.

     Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 поименована должность «лаборант». Доводы ответчика о том, что должность «лаборант для оказания экстренной помощи» не поименована Списком, что является основанием для исключения периода работы истца в этой должности из специального стажа нельзя признать состоятельными.

     Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что должности лаборанта и лаборанта для оказания экстренной помощи клинико-диагностической лаборатории Рыльской ЦРБ по виду и характеру трудовой деятельности, функциональным обязанностям отличий не имели, отличались только установленным режимом работы: должность лаборанта для оказания экстренной помощи предполагала круглосуточную работу с ночными дежурствами.

      Из штатных расписаний Рыльской ЦРБ за 2003 - 2009 годы следует, что в клинико-диагностической лаборатории данного лечебного учреждения предусмотрены должности «Лаборант» и «Лаборант по экстренной помощи».

     Тождественность обязанностей, выполнявшихся лаборантами и лаборантами для экстренной помощи Рыльской ЦРБ подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10

       Свидетель ФИО9 суду пояснила, что она совместно с Сытник Л.П. работает в Рыльской ЦРБ, несколько лет они значились как лаборанты для оказания экстренной помощи. Когда они работали в должности лаборантов, их рабочий день состоял из 8 рабочих часов. С момента перевода в должность лаборантов для оказания экстренной помощи их рабочий день изменился и стал ненормированный, они осуществляли круглосуточное дежурство. Кроме режима работы трудовые функций лаборанта и лаборанта по оказанию экстренной помощи ничем не отличались. Они выполняли идентичную работу. В 2010 году должность лаборантов по оказанию экстренной помощи была сокращена, в лаборатории работают только лаборанты, дежурство в ночное время не предусмотрено.

      Свидетель ФИО10 показала, что она с 1964 года по 2007 год работала в должности лаборанта, исполняла обязанности начальника лаборатории. В этот период Сытник Л.П. работала в должности фельдшера - лаборанта, а затем в должности лаборанта для оказания экстренной помощи. Выполняемая работа по данным должностям по характеру трудовой деятельности не отличалась, отличие состояло лишь в том, что в должность лаборанта для оказания экстренной помощи предусматривала работу в ночное время, выходные и праздничные дни. Лаборанты для оказания экстренной помощи во время дежурства постоянно находились в больнице. В настоящее время должность лаборанта для оказания экстренной помощи не существует, в ночное время, выходные и праздничные дни лаборантов вызывают из дома.

     Анализ должностных обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями лаборанта и лаборанта для оказания экстренной помощи МУЗ «Рыльская ЦРБ», свидетельствует о полной тождественности функций и видов деятельности, осуществляемых лаборантами и лаборантами для оказания экстренной помощи.

     Изложенное позволяет сделать вывод, что при переводе с должности лаборанта на должность лаборанта для оказания экстренной помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ характер трудовых обязанностей Сытник Л.П. не изменился, она исполняла обязанности лаборанта, должность которого поименована в списке должностей работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

     Таким образом, с учетом выполнения Сытник Л.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта для оказания экстренной помощи идентичных обязанностей с обязанностями лаборанта Рыльской ЦРБ, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющие 6 лет 8 месяцев 11 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

     По мнению суда, не основано на законе и решение комиссии Управления ПФ РФ по <адрес> и <адрес> об отказе во включении в специальный стаж истицы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации, а также в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     Пребывание истицы в данные периода на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках подтверждается справкой Рыльской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №, сертификатами о сдаче квалификационного экзамена серии А №, серии А №, выданных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дипломом Курского медико-фармацевтического колледжа серии СБ 7125594, выданного ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой Сытник Л.П. серии АТ-II №.

     Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии со ст. 187 ТК РФ.

    Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала.

    Учитывая положения п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в дополнительных учебных отпусках должны быть засчитаны в специальный стаж работы, так как в эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Пенсионное законодательство каких-либо ограничений по данному вопросу не содержит.

    Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, исключение истице данного периода из стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, является незаконным.

    Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, должностных инструкций повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

    Следовательно, данные периоды работы составляющие 3 месяца 17 дней подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

     В силу ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

     Поскольку с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, специальный стаж Сытник Л.П. на момент обращения в пенсионный орган составлял более 30 лет, она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, и ее исковые требования подлежат удовлетворению.

     В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Исковые требования Сытник Любови Павловны удовлетворить.

     Признать право Сытник Любови Павловны на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) засчитать Сытник Любови Павловне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности лаборанта для оказания экстренной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в дополнительных учебных отпусках и назначить Сытник Любови Павловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий)в пользу Сытник Любови Павловны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

       Председательствующий судья