Дело № 2-47/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рыльск 11 марта 2011 года
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Резниченко А.В.,
с участием старшего помощника прокурора Рыльского района Курской области Милоновой И.И.,
при секретаре Зайцевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТЭМП» о принудительном прекращении деятельности по организации азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТЭМП» о принудительном прекращении деятельности по организации азартных игр, мотивируя тем, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области проведена проверка исполнения Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ на территории Дмитриевского района. В результате проверки установлено, что ООО «ТЭМП», зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность, связанную с проведением азартных игр с использованием игрового оборудования в нежилом помещении, расположенном в <адрес> Нежилое помещение ООО «ТЭМП» занимает на основании договора аренды нежилого помещения № от <дата> с ФИО1 Все имеющееся оборудование, установленное в зале, а именно <данные изъяты> электронных аппаратов, использовалось для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом техническим устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования без участия непосредственного организатора азартной игры или его работников. Просил признать деятельность ООО «ТЭМП», зарегистрированного по адресу: <адрес>, по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по адресу: <адрес> - незаконной, а также обязать ООО «ТЭМП» прекратить деятельность по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца - прокурор Милонова И.И. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске, просила признать деятельность ООО «ТЭМП», зарегистрированного по адресу: <адрес>, по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по адресу: <адрес>, незаконной и обязать ООО «ТЭМП», зарегистрированное по адресу: <адрес>, прекратить деятельность по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика ООО «ТЭМП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав прокурора Милонову И.И., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пресечение (прекращение) действий, нарушающих право, является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ.
Как следует из п.1 ст.1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ, настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, а согласно положениям п. 5 ч. 1 ст. 3 названного Закона, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, а согласно положениям ч. 1 ст. 16 названного Закона, имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3-5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом
разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению
азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи
15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям
вне зависимости от их вида.
Судом установлено, что ООО «ТЭМП», зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность, связанную с проведением азартных игр с использованием игрового оборудования, с материальным выигрышем, который определяется случайным образом техническим устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования, без участия непосредственного организатора азартной игры или его работников, без выдачи лотерейных билетов бестиражной лотереи, в помещении, расположенном по адресу: <адрес> - в количестве <данные изъяты> единиц игрового оборудования в нарушение Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и о постановке на налоговый учет ООО «ТЭМП»; Уставом ООО «ТЭМП», которым определены цели и основные направления деятельности Общества как коммерческой организации; выписками из ЕГРЮЛ ООО «ТЭМП» по состоянию на <дата> и на <дата>; договором аренды № от <дата>, заключенным арендодателем ФИО1 и арендатором ООО «ТЭМП», о предоставлении во временное владение и пользование помещения, находящегося по адресу: <адрес> актом проверки от <дата> нежилого помещения, расположенного по <адрес>, из которого следует, что площадь помещения <данные изъяты> кв.м. В данном помещении находятся электронные аппараты в количестве <данные изъяты> штук. Электронное оборудование состоит из металлического корпуса с электронным монитором и кнопками. На всех электронных аппаратах с правой стороны находится металлический замок. Всё указанное оборудование подключено к сетевому фильтру. Сертификаты на оборудование отсутствуют. К акту проверки приложена фототаблица с фотографиями, на которых изображены общий вид помещения, вид игровых аппаратов; документами по взаимоотношениям ООО <данные изъяты> с ООО «ТЭМП» - договор № от <дата>, согласно которому ООО «ТЭМП» обязуется принять от <данные изъяты> товар, передаваемый ему для последующей реализации, а также в рамках реализации товара, в целях увеличения объема продаж ООО «ТЭМП» имеет право провести стимулирующую лотерею, как следует из приложения к договору № от <дата> в качестве товара при проведении лотереи используются ручки, спички, календари, общая стоимость товара составляет <данные изъяты> рублей; приказ ООО <данные изъяты> от <дата> о формировании призового фонда Стимулирующей лотереи в размере <данные изъяты> рублей для выдачи выигрышей ООО «ТЭМП»; выписка из государственного реестра всероссийских лотерей, из которой следует, что в реестр внесены сведения о стимулирующей лотерее без наименования, проводимой ООО <данные изъяты> на территории Российской Федерации в период с <дата> по <дата>, государственный регистрационный №; выдержка из условий стимулирующей лотереи №, организатором которой является ООО <данные изъяты>; уведомление ООО <данные изъяты> в ФНС о проведении негосударственной стимулирующей бестиражной лотереи без наименования в срок с <дата> по <дата>; условия стимулирующей лотереи, из п.6.1 которых следует, что для участия в розыгрыше приза необходимо приобрести продукцию из всего перечня товаров и услуг, реализуемых ООО <данные изъяты> по договорам комиссии, субкомиссии и иным договорам, в местах реализации, предъявить чек и стать участником лотереи и другие; объяснениями, отобранными сотрудниками прокуратуры Дмитриевского района у ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5
Так, из объяснений ФИО2 от <дата> следует, что <дата> он зашел в игровой салон на <адрес>, отдал кассиру <данные изъяты> рублей, при этом кассир не давала ему ни билетов, ни ручек, ни спичек, ни каких-либо других товаров, кассир включила игровой автомат, он играл примерно 15 минут, проиграл <данные изъяты> рублей и ушел. Из объяснений ФИО3 от <дата> следует, что она работает оператором-кассиром в лотерейном клубе, расположенном на <адрес>. Игра осуществляется за денежные средства, после получения денежных средств она вносит в лотерейный аппарат единицы, которые высвечиваются на электронном оборудовании, затем игрок начинает играть в игру, которая высвечивается на электронном мониторе, и по завершении игры, если игрок выиграл, ею выдается денежная сумма из кассы. Из объяснений ФИО4 от <дата> следует, что он работает охранником в лотерейном клубе, расположенном по <адрес>, в помещении находятся лотерейные электронные аппараты в количестве <данные изъяты> штук. Из объяснений ФИО5 от <дата> следует, что <дата> он зашел в помещение, расположенное на <адрес>, и увидел, что в помещении вдоль стен расположены игровые автоматы, которые были включены. Он решил сыграть, отдал <данные изъяты> рублей девушке, находившейся в помещении, которая внесла данные о поставленной им сумме в игровой автомат. В верхней части автомата высветилась цифра ставки <данные изъяты> рублей, и он стал играть, нажимая на кнопки. Примерно через 20-30 минут он выиграл <данные изъяты> рублей и решил закончить игру. Он позвал девушку, так как автомат деньги не выдавал, она убедилась в выигрыше и выдала ему <данные изъяты> рублей. Может пояснить, что после того, как он зашел в помещение, то ему никто не предлагал сыграть в лотерею, приобрести какие-либо канцелярские товары, билеты, никакого розыгрыша не производилось. В помещении находилось еще 4 человека, двое из которых играли, один помогал ему играть, один просто находился в помещении.
Часть 9 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» № 138-Ф3 от 11.11.2003 закрепляет, что оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.
В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона «О лотереях» 11.11.2003 № 138-Ф3 лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
Статьей 7 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ определено, что должна быть непосредственная взаимосвязь проведения стимулирующей лотереи с реализацией товара (оказанием услуги).
В соответствии с подпунктом 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-Ф3 стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Стимулирующая лотерея должна оформляться выдачей лотерейного билета, квитанции, иного документа, либо иным способом, предусмотренным условиями лотереи. Для участия в стимулирующей лотерее не требуется внесения денежных средств за участие в игре. В соответствии с действующим законодательством при проведении стимулирующей лотереи отсутствует риск участника потерять принадлежащее имущество, в том числе денежные средства.
В силу ст. 16 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-Ф3 договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.
Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.
Розыгрыш материального выигрыша ООО «ТЭМП» проводился с нарушением ФЗ «О лотереях». Например, <дата> розыгрыш для ФИО5 проводился без приобретения им какого-либо товара, без разъяснения условий лотереи, без выдачи ему лотерейного билета, о чем свидетельствует его объяснение. Аналогично <дата> товар не был продан, лотерейный билет не был передан, правила не разъяснены ФИО2, для него также проводился розыгрыш посредством электронного оборудования, о чем свидетельствует его объяснение. Из объяснений ФИО3 также следует, что розыгрыш фактически осуществляется лично участником на электронном оборудовании. Участники лотереи лично осуществляли действия по запуску программы электронного оборудования с алгоритмом случайности, в котором осуществляются тиражи для единственного участника. Таким образом, розыгрыш в рассматриваемых случаях осуществлялся самими участниками в отношении себя самих посредством электронного оборудования. При указанном положении нарушаются п.п. 2. 4 ст. 2 и п. 2 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ.
Приказом Министерства финансов РФ «О лотерейных билетах» от 09.08.2004 № 65н определены требования, предъявляемые к бестиражной
лотерее, а именно, бестиражная лотерея должна быть со стираемым покрытием,
может быть конвертного типа с водяным знаком и спецволокнами.
В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ организатор лотереи проводит лотерею непосредственно сам или через оператора лотереи. Таким образом, розыгрыш призового фонда должен осуществлять организатор либо оператор лотереи непосредственно.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Действия игрока по внесению в кассу ООО «ТЭМП» денежных средств и действия администратора лотерейного клуба по принятию денежных средств и зачислению эквивалента внесенной суммы на электронное оборудование, посредством которого осуществляется розыгрыш, являются достигнутым между участником азартной игры и ее организатором соглашением о выигрыше, основанном на риске, по правилам, установленным организатором азартной игры.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что денежные средства, внесенные гражданами в кассу в данном случае являются ставкой, поскольку передаются участником азартной игры организатору азартной игры и служат условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры ООО «ТЭМП».
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ игровое оборудование устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр: игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Таким образом, судом установлено, что ООО «ТЭМП» для проведения азартных игр использовалось электронное оборудование, являющееся игровым оборудованием - то есть устройством, используемым для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Оценивая в совокупности все материалы дела, суд считает, что деятельность ООО «ТЭМП» под видом проведения «стимулирующей лотереи» фактически является организацией и проведением азартной игры.
27.02.2007 принят Закон Курской области № 1-ЗКО «О запрете на территории Курской области деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов», согласно которому на территории Курской области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
Поскольку ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ предусматривает, что игорные заведения могут быть открыты исключительно на территории игорных зон, к которым Курская область не отнесена, потому осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории <адрес> не может быть признано законным, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые обратились с иском в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, подлежат удовлетворению.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Рыльский район» подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТЭМП» о принудительном прекращении деятельности по организации азартных игр - удовлетворить.
Признать деятельность ООО «ТЭМП», зарегистрированного по адресу: <адрес>, по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по адресу: <адрес>, незаконной.
Обязать ООО «ТЭМП», зарегистрированное по адресу: <адрес>, прекратить деятельность по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по адресу: <адрес>.
Взыскать с ООО «ТЭМП» в бюджет муниципального района «Рыльский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме 16 марта 2011 года.
Председательствующий судья: