Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-123/2011
Именем Российской Федерации
г. Рыльск 11 апреля 2011 года
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой Г.Е., при секретаре Грязновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рыльского района Курской области о признании бездействия администрации муниципального образования «Малогнеушевский сельсовет» незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района Курской области, выразившиеся в непринятии мер к надлежащему оборудованию автомобильной дороги местного значения в границах населенного пункта д. Малогнеушево по ул. Школьная, вблизи Малогнеушевского филиала МОУ «Куйбышевская средняя общеобразовательная школа», знаком 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, а также обязать администрацию принять меры к оборудованию указанной автомобильной дороги данным знаком.
В обосновании своих требований ссылается на то, что прокуратурой Рыльского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что органы местного самоуправления - администрация МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района нарушают требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно в д. Малогнеушево в близи Малогнеушевского филиала МОУ «Куйбышевская средняя общеобразовательная школа» отсутствует знак 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, обозначающий участок дороги вблизи детского учреждения (школы), на проезжей части которого возможно появление детей. Обязанность по оборудованию дороги указанным знаком в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена на органы местного самоуправления, а в данном случае на администрацию Малогнеушевского сельсовета. Отсутствие указанного знака создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, осуществляющих переход дороги в данном месте. Считает, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством, которое создает угрозу безопасности дорожного движения.
В судебном заседании прокурор Малышев В.А. заявление поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Глава администрации МО «Малогнеушевский сельсовет» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом. В своем письменном возражении на заявление прокурора, считает требования прокурора Рыльского района не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как при проведении проверки не участвовал представитель администрации, а акт подписала специалист, который не входит в штат администрации сельсовета. Кроме того, в настоящее время знак 1.23 «Дети» установлен в близи МОУ «Куйбышевская средняя общеобразовательная школа», а в пос. им. Куйбышева будет установлен в апреле 2011 года.
Выслушав прокурора Малышева В.А., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Прокурор, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.
В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в редакции от 27.07.2010) «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог.
Из ст. 13 данного Федерального закона следует, что Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции от 29.12.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Из пункта 5 ч. 1 ст. 3 Устава МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района Курской области, принятого решением Собрания депутатов Малогнеушевского сельсовета Рыльского района № от 30 мая 2005 г., следует, что к вопросам местного значения данного муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Малогнеушевского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно п. 4.1.1 ГОСП Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Правилами дорожного движения РФ, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (с последующими изменениями и дополнениями), установлено, что предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Предупреждающий знак 1.23 «Дети» устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.
Из акта осмотра дорог на территории МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района Курской области от 14.02.2011 г., составленного помощником прокурора Рыльского района Малышевым В.А. и инспектором отделения ГИБДД МОБ ОВД по Рыльскому району ФИО4, следует, что в ходе осмотра ул. Школьной д. Малогнеушево Рыльского района Курской области по расположении Куйбышевской средней общеобразовательной школы, было установлено отсутствие по данному адресу предупреждающих знаков о детях.
Таким образом, отсутствие соответствующих знаков информирующих о детях на дороге местного значения в границах населенного пункта д. Малогнеушево по ул. Школьной вблизи Малогнеушевского филиала МОУ «Куйбышевская средняя общеобразовательная школа», свидетельствует о бездействии администрации МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района Курской области по выполнению возложенных на нее обязанностей по оборудованию дорог, расположенных на территории муниципального образования, что создает угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем, заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Ссылка представителя администрации на то, что проверка проведена в отсутствие представителя Малогнеушевского сельсовета, на отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования на приобретение и установку соответствующих дорожных знаков, не может служить основанием для освобождения администрации сельсовета от возложенной на нее обязанности по надлежащему содержания и оборудованию дорог. В связи с чем, суд не может принять во внимание данные доводы представителя заинтересованного лица.
Доказательств устранения установленных проверкой нарушений по оборудованию дороги, администрацией сельсовета суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 253 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему оборудованию автомобильной дороги местного значения в границах населенного пункта д. Малогнеушево по ул. Школьная, вблизи Малогнеушевского филиала МОУ «Куйбышевская средняя общеобразовательная школа», знаком 1.23 «Дети» Правил дорожного движения.
Обязать администрацию муниципального образования «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района Курской области, принять меры к оборудованию автомобильной дороги местного значения в границах населенного пункта д. Малогнеушево по ул. Школьная, вблизи Малогнеушевского филиала МОУ «Куйбышевская средняя общеобразовательная школа», знаком 1.23 «Дети» Правил дорожного движения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья