Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
г. Рыльск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Рыльского районного суда Курской области Лаврикова М.В.,
рассмотрев жалобу на постановление начальника отделения противодействия незаконной миграции № отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении
Левых Геннадия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего заведующим межрайонным отделением судебно-медицинских экспертиз Рыльского, Глушковского, Кореневского районов Курской области,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника отделения противодействия незаконной миграции № отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Курской области (далее по тексту ОПНМ № ОИК УФМС России по Курской области) от ДД.ММ.ГГГГ Левых Г.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в домовладении гражданин Узбекистана ФИО1 работал в качестве подсобного рабочего по укладке тротуарной плитки (подносил песок), не имея патента на осуществление трудовой деятельности у физического лица в нарушение ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В жалобе, поданной в Рыльский районный суд Курской области, Левых Г.И., указал на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а также, что он не был извещен о рассмотрении административного дела ДД.ММ.ГГГГ Просит восстановить срок для обжалования постановления, копию которого ему вручена ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Левых Г.И. поддержал доводы жалобы и просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого получена ДД.ММ.ГГГГ, восстановить срок для обжалования.
Начальник ОПНМ № ОИК УФМС России по Курской области ФИО2 жалобу Левых Г.И. не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Левых Г.И. было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в его отсутствие, поскольку он о рассмотрении административного дела был надлежащим образом извещен, т.к. имеется извещение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что уведомление о слушании дела получено женой Левых Г.И., его вина доказана материалами дела.
Выслушав участников производства по данному делу об административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба Левых Г.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует Левых Г.И. восстановить в связи с тем, что копия постановления была им получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснениями Левых Г.И., показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4 Иных сведений о вручении Левых Г.И. копии обжалуемого постановления в материалах дела не имеется.
Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОПНМ № ОИК УФМС России по Курской области рассмотрено дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Левых Г.И. в его отсутствие, что подтвердили в суде Левых Г.И., ФИО2
Как пояснил в суде ФИО2 Левых Г.И. был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.
Однако с указанными выводами согласиться нельзя.
Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении Левых Г.И. назначалось к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ с 9 до 13 часов и на ДД.ММ.ГГГГ с 9 до 13 часов. В деле имеются два извещения от ДД.ММ.ГГГГ о вручении писем Левых (жене).
Данных о том, что дело было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, и на момент рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ орган, вынесший постановление в отношении Левых Г.И., располагал сведениями о надлежащем извещении Левых Г.И. о времени и месте его рассмотрения, материалы дела не содержат.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие Левых Г.И. без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела, что нарушает права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе право на защиту.
При таких обстоятельствах, постановление начальника ОПНМ № ОИК УФМС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Левых Г.И., на основании ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, поскольку имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Левых Геннадия Ивановича отменить, возвратить материал в отделение противодействия незаконной миграции № 2 отдела иммиграционного контроля УФМС России по Курской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Рыльский районный суд.
Судья: