Дело № 12-1/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Рыльск 18 января 2011 года.
Судья Рыльского районного суда Курской области Лобкова Е.А., рассмотрев жалобу Пшеничного Николая Ивановича на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Пшеничного Николая Ивановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, главы <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Пшеничный Н.И. обжалует постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за то, что при осуществлении прокуратурой <адрес> проверки администрации <данные изъяты> сельсовета обнаружено нарушение природоохранного законодательства в виде несанкционированного места размещения бытовых отходов. В жалобе Пшеничный Н.И. ставит вопрос об отмене постановления, поскольку несанкционированная свалка на территории <данные изъяты> сельсовета существовала несколько лет, а он вступил в должность главы <данные изъяты> сельсовета ДД.ММ.ГГГГ и на момент вынесения постановления свалки мусора были убраны.
В судебном заседании Пшеничный Н.И. поддержал свою жалобу и пояснил, что приступил к исполнению обязанностей главы <данные изъяты> сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, после проведения проверки прокуратурой района все свалки на территории сельсовета были убраны, о чем он сообщил инспектору Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела об административном правонарушении и предложил удостоверить это выездом на место, от чего инспектор отказался.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области Золотарева Полина Николаевна в судебном заседании пояснила, что считает жалобу необоснованной, поскольку на момент вынесения постановления Пшеничный Николай Иванович являлся должностным лицом и мог быть привлечен к ответственности, а факт ликвидации свалок документально подтвержден не был.
Выслушав привлеченного к административной ответственности Пшеничного Н.И., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области Золотареву П.Н., изучив представленные материалы, нахожу, что оспариваемое Пшеничным Н.И. постановление инспектора Управления Росприроднарзора по Курской области подлежит отмене по следующим основаниям.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Пшеничных Николай Иванович признан виновным в нарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере 10000 рублей.
Постановление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный заместителем прокурора <адрес> и главой <данные изъяты> сельсовета, и объяснения, данные ДД.ММ.ГГГГлавой <данные изъяты> сельсовета подтверждают факт нахождения на территории муниципального образования «<данные изъяты>» Рыльского района Курской области на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и бытового мусора, что свидетельствует о несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении отходов потребления на территории <данные изъяты> сельсовета.
Ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Глава <данные изъяты> сельсовета Пшеничный Н.И. в соответствии с положениями Устава Муниципального образования <данные изъяты> является высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, включая вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Вместе с тем материалы административного дела не подтверждают факт виновного поведения Пшеничного Н.И., свидетельствующего о ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей по решению вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории <данные изъяты> сельсовета.
Решение избирательной комиссии муниципального образования <данные изъяты> свидетельствует о том, что Пшеничный Н.И. был зарегистрирован Главой <данные изъяты> сельсовета ДД.ММ.ГГГГ и приступил к исполнению обязанностей главы сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент проводимой прокуратурой проверки он исполнял обязанности главы муниципального образования в течение одного месяца.
Материалы дела не опровергают доводы Пшеничного Н.И. о том, что несанкционированные свалки формировались на протяжении нескольких лет, и на момент проверки он не имел реальной возможности обеспечить их ликвидацию в силу незначительного времени пребывания в должности главы сельсовета и не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей его предшественниками.
Также при вынесении постановления инспектором Росприроднадзора по <адрес> не были приняты во внимание доводы Пшеничного Н.И. о том, что на момент вынесения постановления инспектором Росприроднадзора свалки были ликвидированы, о чем Пшеничным Н.И. было указано в тексте постановления по делу об административном правонарушении.
При данных обстоятельствах суд полагает, что в действиях Главы <данные изъяты> сельсовета Пшеничного Н.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Кроме того, в резолютивной части оспариваемого постановления фамилия лица, привлеченного к административной ответственности, указана неверно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу Пшеничного Николая Ивановича удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пшеничного Николая Ивановича о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Пшеничного Николая Ивановича прекратить.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Рыльский районный суд.
Судья