Дело № 12-3/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Рыльск. 26 января 2011 года
Судья Рыльского районного суда Курской области Резниченко А.В., рассмотрев дело по жалобе Левых Геннадия Ивановича на постановление начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Осадчей Е.А. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)
в отношении Левых Геннадия Ивановича <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Осадчей Е.А. от <дата> Левых Г.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, то есть за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Левых Г.И. обратился в суд с жалобой на данное постановление, мотивируя ее тем, что с постановлением был ознакомлен <дата>, просит данное постановление отменить как незаконное в связи с тем, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, о времени и месте его составления он извещен не был.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Левых Г.И. на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно.
Представитель отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Позднякова Н.В. с требованиями Левых Г.И. не согласна, просит постановление от <дата> оставить без изменения по тем основаниям, что Левых Г.И. направлялись извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Выслушав представителя отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Позднякову Н.В., исследовав представленные материалы дела, прихожу к мнению, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из материалов административного дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении Левых Г.И. был составлен <дата>. Уведомление УФМС России по Курской области от <дата> о вызове Левых Г.И. для выяснения обстоятельств о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности было получено последним <дата>. Иных уведомлений Левых Г.И. не направлялось. При таких обстоятельствах Левых Г.И. не мог быть надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом, рассматривающим дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно пп. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
В материалах дела отсутствуют сведения о своевременном получении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещения о времени и месте составления протокола и времени и месте рассмотрения дела, которое состоялось <дата>.
Согласно пп. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению начальник ОУФМС должен был разрешить вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем своевременно надлежащим образом известить указанное лицо.
В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случае, предусмотренном ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, то есть если имеются данные о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Таким образом, нарушение прав Левых Г.И. носит существенный неустранимый характер, соответственно оспариваемое постановление УФМС России по Курской области является незаконным.
Как следует из материалов дела постановление по делу об административном правонарушении от <дата> Левых Г.И. получил <дата>. Жалоба на постановление УФМС России по Курской области была подана Левых Г.И. <дата>, с соблюдением сроков предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление начальника ОУФМС от <дата> подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Левых Г.И. подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Осадчей Е.А. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении Левых Геннадия Ивановича - отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Левых Геннадия Ивановича - возвратить начальнику отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: