Дело № 12-6/2011 Р Е Ш Е Н И Е г. Рыльск 24 июня 2011 года Судья Рыльского районного суда Курской области Резниченко А.В., рассмотрев протест прокурора Рыльского района Курской области на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, вынесенное начальником отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Е.А. Осадчей <дата> в отношении Бубликова Олега Евгеньевича, <данные изъяты> У С Т А Н О В И Л: Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, вынесенного начальником отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Е.А. Осадчей <дата> в отношении Бубликова Олега Евгеньевича, которым Бубликову О.Е. за совершение административного правонарушения было назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. В протесте прокурор Рыльского района Курской области указывает на то, что статьей 19.16 КоАП РФ не предусматривает ответственности за неосторожную порчу удостоверения личности гражданина. Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении начальником отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Е.А. Осадчей в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не в полном объеме выяснены обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении дела, а именно не установлена дата совершения правонарушения. Просил постановление по делу об административном правонарушении <дата> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании прокурор Милонова И.И. поддержала протест по изложенным в нем основаниям. Пояснила суду, что протокол по делу об административном правонарушении от <дата> составлен с грубыми нарушениями действующего законодательства, а именно в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в нем не указано время и место совершения административного правонарушения. Не указаны данные обстоятельства и в постановлении по делу об административном правонарушении <дата>. Кроме того, при отсутствии отягчающих обстоятельств и наличии смягчающих обстоятельств установленных в постановлении Бубликову О.Е. назначена максимально возможное наказание предусмотренное санкцией данной статьи в размере 300 рублей. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бубликов О.Е. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. Свидетель Осадчая Е.А. суду показала, что постановление о назначении административного наказания в отношении Бубликова О.Е. от <дата> было вынесено ей в пределах предоставленных ей полномочий. Полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления ею были допущены процессуальные нарушения, которые она не заметила в силу большой нагрузки. Выслушав прокурора Милонову И.И., свидетеля Осадчую Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что постановлением начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Е.А. Осадчей от <дата> на основании ст. 19.16 КоАП РФ Бубликов О.Е. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей. Как следует из материалов дела ни в протоколе об административном правонарушении от <дата> ни в постановлении по делу об административном правонарушении от <дата> не указаны дата и место совершения административного правонарушения. Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволяют определить истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. ст. 24.5, 4.5 КоАП РФ и не позволяют определить в соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ место рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. В то же время суд полагает необоснованными доводы прокурора Рыльского района Курской области указанные в протесте, о том, что при отсутствии признаков умышленной порчи паспорта в действиях Бубликова О.Е. отсутствуют признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ следует, что ответственность возникает в том числе за небрежное хранение паспорта повлекшее его утрату. Учитывая вышеизложенное, прихожу к мнению, что постановление вынесенное начальником отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Е.А. Осадчей от <дата> по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении Бубликова Олега Евгеньевича подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1.- 30.8 КоАП РФ Р Е Ш И Л: Протест прокурора Рыльского района Курской области на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, вынесенное начальником отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Е.А. Осадчей от <дата> в отношении Бубликова Олега Евгеньевича удовлетворить частично. Постановление начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Е.А. Осадчей от 10 мая 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении Бубликова Олега Евгеньевича о назначении наказания в виде штрафа в размере 300 рублей - отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Бубликова Олега Евгеньевича возвратить начальнику отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Рыльского районного суда А.В. Резниченко