Дело № 12-23/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыльск                                                                                                       30 ноября 2011 г.

    Судья Рыльского районного суда Курской области Лаврикова М.В.,

с участием защитника адвоката Ожгихиной Н.А., представившей удостоверение № от <дата> и ордер № от <дата> адвокатского кабинета «Адвокат» адвокатской палаты Курской области,

рассмотрев жалобу Файзова А.Ф. на постановление от <дата> №, вынесенное начальником отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

      Файзова Аслиддина Бахриддиновича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

     Постановлением начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе от <дата> № Файзов А.Б. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 500 рублей.

    В жалобе Файзова А.Б. ставится вопрос об отмене постановления как незаконного и необоснованного по тем основаниям, что <дата> им было подано уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в ОУФМС России по Курской области. Копию постановления в отношении него он не получал и был лишен возможности его обжалования в установленные законом сроки.

     В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Файзов А.Б. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не признал и пояснил, что <дата> он пришел в отделение УФМС России по Курской области в Рыльском районе, где подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, о чем он получил отрывную часть бланка уведомления. Копию постановления о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, он не получал, о рассмотрении в отношении него дела он не знал, никаких прав ему не разъясняли. О том, что в отношении него вынесено постановление, он узнал <дата> в Ленинском районном суде г. Курска при рассмотрении его жалобы на решение УФМС.

    Просил признать постановление от <дата> № незаконным, отменить его и производство по делу прекратить из-за отсутствия состава правонарушения.

    Защитник адвокат Ожгихина Н.А. поддержала позицию Файзова А.Б. и просила постановление от <дата> отменить как незаконное, производство прекратить.

    Начальник отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Осадчая Е.А. с жалобой Файзова А.Б. не согласилась и пояснила, что <дата> в отношении Файзова А.Б. и в его присутствии был рассмотрен протокол об административном правонарушении, по результатам которого вынесено оспариваемое постановление, вину признал полностью. Копию постановления Файзов А.Б. получил в тот же день. После рассмотрения дела Файзов А.Б. в этот день, т.е. <дата>, подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ.

    Исследовав письменные материалы, заслушав объяснения Файзова А.Б., его защитника адвоката Ожгихину Н.А., начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Осадчую Е.А., суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии со статьями 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть отражены все обстоятельства, установленные при его рассмотрении, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

     Как следует из представленного административного дела, в отношении гражданина <данные изъяты> Файзова А.Б. был составлен протокол № от <дата> и вынесено постановление об административном правонарушении от <дата> № о том, что он нарушил режим проживания в РФ, выразившийся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, а именно он не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, чем нарушил п.9 ст.6 ФЗ № 115 от 15.07.2002.

    Подлинник оспариваемого постановления в отношении Файзова А.Б. отсутствует.

    Представленная суду отделением УФМС России по Курской области в Рыльском районе копия постановления от <дата> № имеет сведения о дате разрешения вопроса изъятия вещей при рассмотрении дела. Такие сведения отсутствуют в представленной судебным приставом-исполнителем копии оспариваемого постановления.

    В постановлении имеется ссылка на ФЗ № 115 от 15 июля 2002 г., который не регламентирует исполнение обязанности иностранного гражданина по уведомлению о подтверждении проживания в Российской Федерации, что фактически вменяется Файзову А.Б.

    При рассмотрении дела от Файзова А.Б. не отобрано объяснение по поводу совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения о разъяснении прав Файзову А.Б. при рассмотрении дела отсутствуют.

    Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    При таких обстоятельствах суд находит, что порядок привлечения Файзова А.Б. к административной ответственности был нарушен, а следовательно, вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене вследствие существенного нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение в отделение УФМС России в Рыльском районе (пункт 4части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

    Постановление начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношенииФайзова Аслиддина Бахриддиновича отменить, материал в отношении Файзова А.Б. возвратить на новое рассмотрение вотделение УФМС России по Курской области в Рыльском районе.

    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

    Судья:

Решение было обжаловано, определением Курского областного суда от 07 февраля 2012 года снято с рассмотрения, жалоба Управления Федеральной миграционной службы по Курской области возвращена без рассмотрения. Определением Рыльского районного суда Курской области от 21 февраля 2012 года, вступившим в законную силу 05 марта 2012 года, начальнику ОУФМС России по Курской области в Рыльском районе Осадчей Е.А. в восстановлении срока для обжалования решения Рыльского районного суда Курской области от 30 ноября 2011 года отказано.