Дело №12-15/2012

Р е ш е н и е

            г.Рыльск                                                                                               16 июля 2012 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Николаева Л.Н.,

с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области Малышева В.А.,

лица, вынесшего оспариваемое постановление начальник отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Осадчей Е.А.,

при секретаре Каменевой Е.В.,

рассмотрев протест прокурора Рыльского района Курской области на постановление по делу об административном правонарушении № от 28.06.2012, вынесенное начальником отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Осадчей Е.А. в отношении Сидельцева Владимира Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе № от 28.06.2012 Сидельцев Владимир Викторович подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, за то, что прибыв из мест лишения свободы к прежнему месту жительства, не зарегистрировался по месту жительства или по месту пребывания, чем допустил административное правонарушение, проживание без регистрации по месту жительства в течение 7 дней или по месту пребывания свыше 90 дней, ответственность за котрое предусмотрена ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.

Прокурором Рыльского района Курской области подан протест на указанное постановление начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе № от 28.06.2012, поскольку по делу об административном правонарушении в отношении Сидельцева В.В. не были установлены обстоятельства, подлежащие установлению, а именно, период прибытия к месту пребывания или месту жительства, то есть наличие события административного правонарушения. Просил постановление отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе № от 28.06.2012 в отношении Сидельцева В.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании при рассмотрении протеста помощник прокурора Рыльского района Курской области Малышев В.А. доводы, изложенные в протесте, поддержал, просил протест удовлетворить. Добавил, что в нарушение п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении от 28.06.2012 не в полном объеме отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, вынесено немотивированное решение по делу, не конкретизировано допущенное Сидельцевым В.В. правонарушение, откуда, когда и куда он прибыл к месту пребывания или к месту жительства, по какому адресу, чем это подтверждается.

В судебном заседании лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление начальник отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Осадчая Е.А. с протестом не согласна, пояснила, что постановление составлено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, просила в удовлетворении протеста отказать.

Лицо, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление Сидельцев В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.30.10 КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из протокола об административном правонарушении № от 28.06.2012, составленного начальником отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе в отношении Сидельцева В.В. видно, что 28.06.2012 в 11 часов при проверке жилого сектора в <адрес> по соблюдению гражданами РФ правил регистрации и снятия с регистрационного учета установлено, что Сидельцев В.В. проживает длительное время без регистрации по месту жительства или месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе № от 28.06.2012 Сидельцев Владимир Викторович подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, Сидельцев В.В., прибывший из мест лишения свободы к прежнему месту жительства до настоящего времени не зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания, чем допустил административное правонарушение, проживание без регистрации по месту жительства в течение 7 дней или по месту пребывания свыше 90 дней, ответственность за которое предусмотрена ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.

       Согласно положениям п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положениям пункта 9 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а пункта 16 названного постановления гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

В силу ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В протоколе по делу об административном правонарушении № от 28.06.2012 в отношении Сидельцева В.В. не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, конкретное правонарушение, допущенное Сидельцевым В.В., со ссылкой на норму права, то есть не установлено событие административного правонарушения. В материалах административного дела также не содержится доказательств, подтверждающих проживание Сидельцева В.В. длительное время без регистрации по месту жительства или месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

       В силу п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе № от 28.06.2012 в отношении Сидельцева В.В. не в полном объеме отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть не конкретизировано допущенное Сидельцевым В.В. правонарушение, откуда, когда и куда он прибыл к месту пребывания или к месту жительства, по какому адресу, чем это подтверждается, как это установлено, в связи с чем вынесено немотивированное решение по делу.

      На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление начальника отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе № от 28.06.2012 в отношении Сидельцева В.В. нельзя признать законным, поскольку вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление № следует отменить и возвратить дело об административном правонарушении в отношении Сидельцева В.В. на новое рассмотрение начальнику отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Осадчей Е.А, чем удовлетворить протест прокурора.

       Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

                                                                Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 28.06.2012, вынесенное начальником отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Осадчей Е.А. в отношении Сидельцева Владимира Викторовича - отменить, дело об административном правонарушении в отношении Сидельцева Владимира Викторовича возвратить на новое рассмотрение начальнику отделения УФМС России по Курской области в Рыльском районе Осадчей Е.А.

       Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья:                  /подпись/                                                      Л.Н.Николаева