Дело № 12-21/2012

Р Е Ш Е Н И Е

     г. Рыльск                                                                                           08 октября 2012 года

    Судья Рыльского районного суда Курской области Лобкова Е.А., с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области Гришиной О.С., рассмотрев протест прокурора Рыльского района Курской области на постановление административной комиссии г. Рыльска Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении           

            Юдиной Людмилы Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. ФИО1 <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, с. ФИО1, <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ, замужней, не работающей, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л А:

     Прокурор Рыльского района принес протест на постановление административной комиссии г. Рыльска Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Юдиной Людмилы Александровны. В протесте прокурора ставится вопрос об отмене постановления как незаконного и направлении дела на новое рассмотрение в административную комиссию города в связи с тем, что в постановлении по делу об административном правонарушении содержатся противоречия: в описательно-мотивировочной части указано на совершение Юдиной Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в постановочной части указано одновременно два самостоятельных решения: о назначении наказания и о прекращении производства по делу.

     Участвующий в деле прокурор Гришина О.С. протест поддержала по изложенным в нем основаниям, полагая необходимым производство по делу прекратить в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока давности привлечения Юдиной Л.А. к административной ответственности.

     Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юдина Л.А. в судебном заседании поддержала протест прокурора, пояснив, что на заседании административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ей пояснили, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, и что с нее не будут взыскивать штраф. Копию постановления по делу об административном правонарушении ей лично не вручали, по почте она копию постановления также не получала.

     Выслушав прокурора Гришину О.С., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юдину Л.А., изучив представленные материалы, нахожу доводы прокурора об отмене постановления административной комиссии обоснованными по следующим основаниям.

     Согласно статье 6 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003 № 1-ЗКО (с последующими изменениями) производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

    В установочной части постановления административной комиссии г. Рыльска № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 22.00 гражданка Юдина Л.А. в нарушение правил содержания пчел, собак, кошек и других домашних животных, утвержденных органами местного самоуправления г. Рыльска, допустила безнадзорное и беспривязное содержание принадлежащей ей кошки на <адрес> и подъезде <адрес>, что было квалифицировано как совершение Юдиной Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

     В резолютивной части постановления указано на признание Юдиной Л.А. виновной в совершении указанного правонарушения с назначением наказания в виде денежного штрафа без указания размера, и также указано на прекращение дела за отсутствием состава правонарушения, то есть два взаимоисключающих решения, что фактически свидетельствует об отсутствии мотивированного решения по делу.

     Изложенное свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, допущенных административной комиссией г. Рыльска при рассмотрении административного дела в отношении Юдиной Л.А., которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

     Статья 30.10 КоАП РФ предусматривает, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и сроки, установленные статьями 30.4-30.8 КоАП РФ.

     В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

      Нарушения процессуальных требований, допущенные административной комиссией города Рыльска при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Юдиной Л.А., не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются основанием для удовлетворения протеста прокурора района в части отмены постановления административной комиссии г. Рыльска по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

     Протест прокурора в части требований о возвращении дела на новое рассмотрение удовлетворению не подлежит. Основания для возвращения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Юдиной Л.А. в административную комиссию г. Рыльска Курской области на новое рассмотрение отсутствуют, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истекает предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Юдиной Л.А. к административной ответственности, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для прекращения производства по делу.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

    Протест прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить частично.

    Постановление административной комиссии г. Рыльска Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Юдиной Людмилы Александровны, отменить.

     Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Юдиной Людмилы Александровны, прекратить.

     Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Рыльский районный суд.

     Судья