Дело № 5-9/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Рыльск 21 февраля 2011 г. Судья Рыльского районного суда Курской области Лобкова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Швыдкий Юрия Геннадьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Украины, имеющего среднее образование, не работающего, холостого, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л А: Швыдкий Юрий Геннадьевич, являясь гражданином Украины, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока при следующих обстоятельствах. 21 февраля 2012 года в 16 часов 20 минут при проведении проверки законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации было установлено, что гражданин Украины Швыдкий Ю.Г. проживает в с. Локоть Рыльского района Курской области в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Швыдкий Ю.Г. состоял на миграционном учете с 15.08.2011 по 11.09.2011. 17.10.2011 начальником УФМС по Курской области было вынесено заключение о неразрешении въезда Швыдкий Ю.Г. в РФ сроком до 27.03.2013. По результатам проверки 21.02.12 и.о. начальника ОУФМС РФ по Курской области в Рыльском районе Поздняковой Н.В. в отношении Швыдкий Ю.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Определением от 21 февраля 2012 г. дело об административном правонарушении в отношении Швыдкий Ю.Г. было для принятия решения направлено в Рыльский районный суд Курской области. В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации определен Федеральными законами РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002. Согласно статье 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации. Статья 25.9 указанного закона предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Статья 25.10 указанного закона устанавливает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, регламентирующая временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации, определяет, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением специально оговоренных законом случаев. В ходе судебного разбирательства Швыдкий Ю.Г. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, подтвердив, что не имеет документов на право проживания в Российской Федерации, в содеянном раскаялся, просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Швыдкий Ю.Г. пояснил, что постоянно проживает в <адрес> вместе с гражданской женой ФИО3 с 1994 года, куда они вместе м детьми переехали из Украины. Работал в колхозе трактористом. Их дочь ФИО4 1988 года рождения является гражданкой РФ и учится в <адрес> в институте. Длительное время он не мог оформить паспорт, так как на Украине ему выдавали только временные удостоверения. В апреле 2011 года он получил паспорт гражданина Украины. Последний раз из Украины в Россию приехал со своим знакомым на его машине, минуя пункт пограничного контроля, поэтому никакие документы не оформил. О том, что ему ограничили въезд в Российскую Федерацию ему ничего известно не было, поскольку об этом его никто не уведомлял. Согласно паспорту Швыдкий Ю.Г. является гражданином Украины. Проживание Швыдкий Ю.Г. на территории Российской Федерации без надлежащих документов зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № от 21 февраля 2012 г. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля и.о. начальника ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> ФИО5 пояснила, что Швыдкий Ю.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку длительное время проживал без действительных документов, удостоверяющих личность, получив паспорт гражданина Украины в апреле 2011 года не легализовал свое положение в РФ, въехал на территорию Российской Федерации с нарушением установленного порядка, минуя пункт пропуска и вопреки установленного для него запрета на въезд в РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что с учетом тяжести совершенного правонарушения Швыдкий Ю.Г. подлежит выдворению за пределы Российской Федерации, поскольку гражданка ФИО3, с которой Швыдкий Ю.Г. проживает в гражданском браке, отказалась зарегистрировать его на своей жилплощади. При таких обстоятельствах действия Швыдкий Ю.Г., выразившиеся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При разрешении вопроса о наказании следует принять во внимание следующее. Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние Швыдкий Ю.Г., выразившееся в признании им своей вины в совершении административного правонарушения. Ранее ДД.ММ.ГГГГ Швыдкий Ю.Г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем обстоятельством, отягчающим его административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения. В ходе судебного разбирательства установлено, что Швыдкий Ю.Г. длительное время, с 1994 года, постоянно проживает вместе с семьей на территории РФ в <адрес>, на территории Украины жилья не имеет. Швыдкий Ю.Г. утверждает, что на территории Российской Федерации проживает его дочь ФИО4, являющаяся гражданкой Российской Федерации и данные утверждения материалами административного дела не опровергаются. Материалы дела подтверждают, что Швыдкий Ю.Г. проживает в гражданском браке с матерью его дочери гражданкой РФ ФИО3, препятствием для заключения брака с которой, по словам Швыдкий Ю.Г., являлось отсутствие у него надлежащих документов, удостоверяющих личность. Имеющееся в материалах дела заявление ФИО3 о нежелании ставить своего сожителя Швыдкий Ю.Г. на миграционный учет, датировано ДД.ММ.ГГГГ. В рамках рассматриваемого административного дела ФИО3 объяснения не давала, ее отношение к проживанию одной семьей с Швыдкий Ю.Г. миграционной службой не выяснялось. Доказательства, подтверждающие, что Швыдкий Ю.Г. был надлежащим образом уведомлен об установлении для него запрета на въезд в Российскую Федерацию миграционной службой представлено не было. Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного Швыдкий Ю.Г. правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, полагаю целесообразным назначить Швыдкий Ю.Г. наказание в виде штрафа в размере 2 тысячи 500 рублей, без административного выдворения за пределы РФ. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" повлечет невозможность получения Швыдкий Ю.Г. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на личную и семейную жизнь Швыдкий Ю.Г., а также его гражданской жены и дочери, являющихся гражданами Российской Федерации. В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Поскольку дополнительное наказание не является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и судом не установлено данных, подтверждающих действительную необходимость применения в отношении Швыдкий Ю.Г. меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначение Швыдкий Ю.Г. наказания в виде штрафа без применения дополнительного наказания будет соответствовать целям наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л А: Признать Швыдкий Юрия Геннадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>) Р/счет № БИК 043807001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН 4632059422 КПП 462001001 Код ОКАТО 38234000000 КБК 19211690050050000140 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья