Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Рыльск 30 ноября 2010 года
Судья Рыльского районного суда Курской области Лаврикова М.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в отношении юридического лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 России по Курской области, находящейся по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 России по Курской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС № 1 России по Курской области) нарушила требования пожарной безопасности, установленные стандартами, норами и правилами, а именно нарушила требования пожарной безопасности ППБ 01-03 (п.53, 39, 96, 36, 7,40,51), НПБ 110-03, СНиП 21-01-97 (п.6.30), а именно:
- в административном здании Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области в г. Рыльске загромождены пути эвакуации на первом и втором этажах металлическими сейфами (п.53 ППБ 01-03);
- стены на путях эвакуации в административном здании Межрайонная ИФНС № 1 России по Курской области в г. Рыльске и ТОРМ п. Глушково облицованы горючим материалом (п. 53 ППБ 01-03);
- административное здание Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области в г. Рыльске не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов (п.39 ППБ 01-03);
- в помещениях Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области г. Рыльска и ТОРМ п. Глушково не проведены регламентные работы по обслуживанию АУПС и СОУЭ (п.96 ППБ 01-03);
- не проведен контроль в зданиях Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области в г. Рыльске и ТОРМ п. Глушково за состоянием огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли крыши (п.36 ППБ 01-03);
- в административном здании Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области г. Рыльска двери эвакуационного выхода с первого этажа забиты (п.53 ППБ 01-03);
- в административном здании Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области г. Рыльска на входе на второй этаж установлен вращающий турникет (п.53 ППБ 01-03);
- в Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области не проведен ежегодный противопожарный инструктаж (п.7 ППБ 01-03);
- в административном здании Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области г. Рыльска лестничный марш с вестибюля на второй этаж имеет ширину 0,85 м (СНиП 21-01-97* п.6.29);
- в административном здании Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области г. Рыльска лестничный марш с вестибюля на второй этаж имеет ширину проступи 23 см и высоту 27 см. (СНиП 21-01-97* п.6.30*);
- в подвальном помещении административного здания Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области г. Рыльска, в котором хранится отчетная документация, установлены тепловые пожарные извещатели (НПБ 110-03), таблица 3 п.26 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации);
- на первом этаже административного здания ТОРМ п. Глушково в оконных проемах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03);
- в административном здании ТОРМ п.Глушково на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03).
Законный представитель юридического лица Бондарева Т.А. вину в совершенном правонарушении не признала и пояснила, что по настоящему делу к административной ответственности привлечено лицо Межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам № 1 России по Курской области, деятельность которой прекращена в 2004 году, т.е. наименование юридического лица не соответствует действительности.
Кроме того, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований безопасности, в Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области, отсутствуют, поскольку в 2007 году в налоговой инспекции проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности, и был составлен акт, в котором каких-либо нарушений требований пожарной безопасности не установлено. За период предыдущей проверки с 2007 года в инспекции каких-либо ремонтных работ по переоборудованию, перепланировке здания, в результате чего изменились параметры лестниц, выходов, материалы на стенах здания, подвальное помещение, где хранится отчетная документация, не проводились. Турникет установлен в инспекции в целях безопасности. Пути эвакуации не загромождены. Ежегодно руководитель инспекции проводит противопожарный инструктаж, о чем имеются записи в журнале. При фактической численности работников налоговой инспекции - 43 человека, в обеспечении прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов нет необходимости. Регламентные работы по обслуживанию АУПС и СОУЭ проводились в 2009 году, а в 2010 году они не проводились из-за отсутствия финансирования. О том, что должен быть контроль за состоянием огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли крыши, их в известность не ставили. Относительно имеющихся нарушений пожарной безопасности в здании ТОРМ п. Глушково они не согласны, поскольку проверка проводилась не уполномоченным лицом ФИО1
Государственный инспектор Рыльского и Глушковского районов Курской области по пожарному надзору ФИО6 в судебном заседании пояснил, что на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая документарная выездная проверка юридического лица по соблюдению требований пожарной безопасности, в ходе которой были установлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, акте проверки, предписании по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Фактически проверка проводилась в отношении Межрайонной ИФНС № 1 Россиипо Курской области, которая является правопреемником Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № 1 России по Курской области.
Заслушав объяснения Бондаревой Т.А., ФИО6, свидетеля ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, норами и правилами: ППБ 01-03 (п.53, 39, 96, 36, 7,40,51), НПБ 110-03, СНиП 21-01-97 (п.6.30).
Вина Межрайонной инспекции ФНС № 1 России по Курской области в совершении правонарушения подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, №, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО4
Ссылка Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области на неправильное наименование юридического лица не является основанием для освобождения от административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела Межрайонная инспекция ФНС № 1 России по Курской области является правопреемником Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам № 1 России по Курской области и фактически проверка была проведена в Межрайонной инспекции ФНС № 1 России по Курской области, где руководителем и законным представителем лица, в отношении которого велось производство по делу, являлась и.о. начальника ФИО2
Доводы законного представителя Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области о том, что проверка соблюдения требований пожарной безопасности 2007 года не выявила никаких нарушений требований пожарной безопасности и поэтому их не имеется на момент проверки, суд признает несостоятельными и ничем не подтвержденными.
Представленная суду конкурсная документация для открытого конкурса по капитальному ремонту административного здания Межрайонной инспекции ФНС России № 1 России по Курской области свидетельствует о проведении конкурса на проведение капитального ремонта, но не подтверждает доводы инспекции об отсутствии нарушений правил пожарной безопасности.
Отнесение к категории памятников местного значения здания, расположенного по адресу: <адрес> в котором находится Межрайонная ИФНС № 1 России по Курской области, не служит основанием для освобождения юридического лица от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности.
При штатной численности Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области - 62 человека инспекцию ее следует признать как организацию с массовым пребыванием людей более 50 человек, у которой должно быть обеспечение прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Указание Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области на фактическую численность работников инспекции 43 человека не является доказательством соблюдения требования пожарной безопасности п. 39 ППП 01-03.
Акт первичного обследования системы пожарной автоматики от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что в 2010 году проводились регламентные работы по обслуживанию АУПС и СОУЭ.
В представленной копии журнала инструктажа по пожарной безопасности, где имеются записи 2010 года о проведении первичного инструктажа руководителем инспекции, отсутствуют сведения о надлежащем проведении уполномоченным лицом инструктажа со всеми работниками Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области.
Наличие договора от ДД.ММ.ГГГГ № о техническом обслуживании пожарной сигнализации не подтверждает проведение контроля в 2010 году за состоянием огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши.
Доводы законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, о том, что в ТОРМ п. Глушково проверка проведена не уполномоченным лицом ФИО1, суд признает несостоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют данные в отношении ФИО1, а имеется распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки юридического лица, где указано, что лицами, уполномоченными на проведение проверки назначены: главный государственный инспектор Рыльского и Глушковского районов по пожарному надзору ФИО3, государственные инспекторы Рыльского и Глушковского районов по пожарному надзору: ФИО6, ФИО5
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, являющегося бюджетной организацией.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает, что Межрайонная ИФНС № 1 России по Курской области ранее к административной ответственности не привлекалась.
С учетом всех обстоятельств суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 России по Курской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.
Получатель: Управление федерального казначейства по Курской области ИНН: 4632047480
Код ОКАТО: 38234000000
Счет: 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России
БИК: 043807001
КОРСЧЕТ:463201001
Код БК: 17711627000010000140
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья:
Решением судьи Курского областного суда от 20 января 2011 года постановление судьи Рыльского районного суда Курской области от 30 ноября 2010 года оставлено без изменения, а жалоба Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области - без удовлетворения.
Судья Рыльского райсуда М.В. Лаврикова