№5-23/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Рыльск 02 апреля 2010 г.
Судья Рыльского районного суда Курской области Николаева Л.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Рыльская детско-юношеская спортивная школа», <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>
у с т а н о в и л:
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» (далее МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа»), нарушило требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), ГОСТ Р 12.2.143-2002, СНиП 2.01.02-85 * п.1.8, ПТЭЭП, РД 009-01-96, НПБ 110-03, НПБ 104-03, СП 9.13130.2009
На основании распоряжения начальника отдела Государственного пожарного надзора по Рыльскому и Глушковскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка за соблюдением требований пожарной безопасности в отношении МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа», в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
1. В МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» отсутствует распорядительный документ, устанавливающий соответствующий противопожарный режим на объекте (ППБ 01-03 п.15);
2. Отсутствует распорядительный документ о создании добровольной пожарной дружины (ППБ 01-03 п.9);
3. Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов, электрокабелей и заземляющих устройств (ПТЭЭП п.2.12.17);
4. В здании отсутствует пожарная сигнализация (ППБ 110-03 п.14 таб.1);
5. В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 104-03 таб.2);
6. Помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (требуется 1 огнетушитель) ( ППБ 01-03 п.108.приложение 3);
7. Не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений (СНиП 2.01.02-85 * п.1.8);
8. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6);
9. На корпусах огнетушителей отсутствуют порядковые номера, а также отсутствуют паспорта и журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей ( ППБ 01-03 п.п.15,16 приложение 3, СП 9.13130.2009 п.4.1.33);
10. Отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13);
11. Отсутствуют эвакуационные знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.51);
12. На путях эвакуации отделки стен произведены с применением горючих материалов (ППБ 01-03 п.53);
13. С работниками не проведен противопожарный инструктаж под роспись ( ППБ 01-03 п.7);
14. Электрическая лампочка на первом этаже эксплуатируется без плафона, предусмотренного конструкцией светильника ( ППБ 01-03 п.60), что создает угрозу жизни и здоровью людей.
Указанные нарушения пожарной безопасности были зафиксированы старшим инспектором Рыльского и Глушковского районов по пожарному надзору ФИО2 в акте проверки №, им же составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» Хромыченко С.А. в судебном заседании вину признал, пояснил, что указанные в акте и протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № нарушений правил пожарной безопасности имеют место, в настоящее время нарушения не устранены, обязуется их устранить в возможно короткие сроки. Не возражал против приостановления деятельности МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» на срок до 90 суток.
Исследовав представленные материалы административного дела, выслушав представителя юридического лица Хромыченко С.А, свидетеля ФИО2, прихожу к выводу о наличии нарушений МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» законодательства о требованиях пожарной безопасности.
Согласно ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11,16 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положениям ст.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 г. (в ред. от 19.07.2009 №198-ФЗ) одной из основной функции системы обеспечения пожарной безопасности является разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а ст. 37 - руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Пунктом «б» ч.2 ст.10 Закона Курской области от 26.06.2006 N 39-ЗКО (ред. от 15.09.2009) "О пожарной безопасности в Курской области" обеспечение пожарной безопасности возлагается на руководителей организаций или уполномоченных ими лиц.
Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 г. предусмотрено, что руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Судом установлено, что МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа по отделу образования № от ДД.ММ.ГГГГ назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность директора МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» Хромыченко Сергей Анатольевич. На основании распоряжения начальника отдела ГПН по Рыльскому и Глушковскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором Рыльского и Глушковского районов по пожарному надзору ФИО2 в МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
1. Отсутствует распорядительный документ, устанавливающий соответствующий противопожарный режим на объекте (ППБ 01-03 п.15);
2. Отсутствует распорядительный документ о создании добровольной пожарной дружины (ППБ 01-03 п.9);
3. Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов, электрокабелей и заземляющих устройств (ПТЭЭП п.2.12.17);
4. В здании отсутствует пожарная сигнализация (ППБ 110-03 п.14 таб.1);
5. В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 104-03 таб.2);
6. Помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (требуется 1 огнетушитель) ( ППБ 01-03 п.108.приложение 3);
7. Не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений (СНиП 2.01.02-85 * п.1.8);
8. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6);
9. На корпусах огнетушителей отсутствуют порядковые номера, а также отсутствуют паспорта и журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей ( ППБ 01-03 п.п.15,16 приложение 3, СП 9.13130.2009 п.4.1.33);
10. Отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13);
11. Отсутствуют эвакуационные знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.51);
12. На путях эвакуации отделки стен произведены с применением горючих материалов (ППБ 01-03 п.53);
13. С работниками не проведен противопожарный инструктаж под роспись ( ППБ 01-03 п.7);
14. Электрическая лампочка на первом этаже эксплуатируется без плафона, предусмотренного конструкцией светильника ( ППБ 01-03 п.60), что создает угрозу жизни и здоровью людей.
По результатам проверки МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» составлен акт № и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ В качестве меры обеспечения производства по делу был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности указанного юридического лица.
Вина МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» наряду с объяснениями свидетеля ФИО2, показавшего в суде о нарушении требований пожарной безопасности МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа», выявленных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ о чем им был составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности, подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданное МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» ДД.ММ.ГГГГ
Доказательств устранения указанных нарушений пожарной безопасности МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» суду не представлено.
Таким образом, МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4.ч.1 КоАП РФ, а именно: нарушила требования пожарной безопасности, предусмотренные законодательством в области пожарной безопасности, тем самым создала угрозу жизни или здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа», судом не установлено.
Поскольку деятельность МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» нарушает требования пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью людей, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, за совершение данного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на девяносто суток, за исключением устранения допущенных нарушений.
Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст.29.6 ч.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Рыльская детско-юношеская спортивная школа» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, за совершение которого назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Рыльская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на девяносто суток, за исключением выполнения следующих работ:
1.Принятия распорядительного документа, устанавливающего соответствующий противопожарный режим на объекте.
2. Принятия распорядительного документа о создании добровольной пожарной дружины.
3. Производства замеров сопротивления изоляции электропроводов, электрокабелей и заземляющих устройств.
4. Установления в здании пожарной сигнализации.
5. Установления системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
6. Доукомплектовать МОУ ДОД первичными средствами пожаротушения.
7. Производства огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения.
8. Принятия инструкции о мерах пожарной безопасности.
9. Указания на имеющихся корпусах огнетушителей порядковых номеров, оформления паспорта и журналов учета проверки наличия и состояния огнетушителей.
10. Установления табличек с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
11. Установления эвакуационных знаков пожарной безопасности на путях эвакуации.
12. Устранения на путях эвакуации отделки стен с применением горючих материалов.
13. Проведения с работниками противопожарного инструктажа под роспись.
14.Устранения эксплуатации электрической лампочки на первом этаже без плафона, предусмотренного конструкцией светильника.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности МОУ ДОД «Рыльская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: <адрес>, срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: /подпись/ Л.Н.Николаева