Гражданское дело Номер обезличен год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2010 года
Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соколова Н.В.
с участием заместителя прокурора Рыбновского района Рязанской области Прокофьева О.Н.,
при секретаре Лаверовой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Управлению образования и молодежной политики муниципального образования – Рыбновский муниципальный район, Муниципальному образовательному учреждению « Алешинская общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и обязанности выполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения,
у с т а н о в и л :
Прокурор Рыбновского района Рязанской области обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что Управление образования и молодежной политики муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области является собственником автобуса КАВЗ-397620 государственный регистрационный знак Т 396 ЕК 62. Указанный выше автобус передан на баланс муниципальному образовательному учреждению «Алешинская общеобразовательная школа» для перевозки школьников. Администрация МО Рыбновский муниципальный район согласно п.1.1 Устава МОУ «Алешинская общеобразовательная школа» является учредителем данного образовательного учреждения. Указанный выше автобус не соответствует требованиям ГОСТа 51160-98 «Автобусы для перевозки детей», утвержденному постановлением Госстандарта от 01.04.1998 года № 101, а именно: автобус не оборудован
- устройством ограничения скорости ( п. 4.5.18);
- устройством, препятствующим началу движения при открытых либо не полностью закрытых пассажирских дверях (п.4.5.5);
- устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом ( п.4.5.25);
- ступенькой, предназначенной для входа и выхода детей, высота от уровня дороги которой, будет не более 25 см ( п. 4.4.3);
- отсеком для размещения багажа ( п.4.2.5);
- сигнальными кнопками «Просьба об остановке» в каждом поперечном ряду сидений ( п.4.2.15);
- удерживающими устройствами сидений для детей ( п.4.5.9).
В ноябре 2008 года отделением ГИБДД по Рыбновскому району было выдано предписание должностному лицу о запрещении перевозок детей ( школьников) в автобусе по причине несоответствия конструкции требованиям ГОСТа.
19.06.2009 года прокуратурой Рыбновского района в адрес директора МОУ Алешинская общеобразовательная школа Паниной Н.А. было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения с требованием устранить выявленные нарушения. 21.08.2009 года должностным лицом был представлен ответ, из которого следует, что выявленные нарушения имеют место и не оспариваются, об этом доложено в Управление образования и молодежной политики МО – Рыбновский муниципальный район, которым было отказано в устранении нарушений ввиду отсутствия денежных средств.
Согласно ст. 24 ч 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 20 указанного выше федерального закона юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасность дорожного движения.
Согласно п. 22.9 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.
Автобус марки КАВЗ-397620 государственный регистрационный знак Т396ЕК 62, по мнению истца, не отвечает требованиям безопасности при перевозке детей. При его эксплуатации создается угроза жизни и здоровью несовершеннолетних участников дорожного движения.
Бездействие ответчиков выражается, по мнению прокурора, в невыполнении требований указанного законодательства и использовании автобуса для перевозки детей без оборудования транспортного средства в соответствии с законодательством о безопасности дорожного движения.
Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Управления образования и молодежной политики муниципального образования – Рыбновский муниципальный район, Муниципального образовательного учреждения « Алешинская общеобразовательная школа», выражающееся в необорудовании автобуса марки КАВЗ-397620, государственный регистрационный знак Т396ЕК 62, используемого для перевозки детей, в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию Муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Управление образования и молодежной политики муниципального образования – Рыбновский муниципальный район, Муниципальное образовательное учреждение « Алешинская общеобразовательная школа» выполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения и дооборудовать автобус марки КАВЗ-397620, государственный регистрационный знак Т396ЕК 62 согласно ГОСТ 51160-98 «Автобусы для перевозки детей»:
- устройством ограничения скорости ( п. 4.5.18);
- устройством, препятствующим началу движения при открытых либо не полностью закрытых пассажирских дверях (п.4.5.5);
- устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом ( п.4.5.25);
- ступенькой, предназначенной для входа и выхода детей, высота от уровня дороги которой, будет не более 25 см ( п. 4.4.3);
- отсеком для размещения багажа ( п.4.2.5);
- сигнальными кнопками «Просьба об остановке» в каждом поперечном ряду сидений ( п.4.2.15);
- удерживающими устройствами сидений для детей ( п.4.5.9).
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.
Ответчики иск не признали.
Представитель Управления образования и молодежной политики муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Гужова О.Н. суду пояснила, что указанный выше автобус был получен в 2003 года и с этого времени эксплуатируется для перевозки школьников. После получения представления ГИБДД о том, что автобус не соответствует ГОСТу, Управление образования пыталось решить эту проблему: был поставлен в известность Глава района, были сделаны звонки в различные предприятия, где пояснили, что в г. Рязани нет предприятия, обладающего лицензией на проведение переоборудования школьного автобуса. Кроме того, эти переоборудования очень дорогостоящие, а автобус уже старый. Поэтому пришли к выводу, что нет ни финансовой, ни технической возможности для его переоборудования.
Представитель администрации Рыбновского муниципального района Крюкова Л.С. иск не признала, суду пояснила, что Муниципальное образование – Рыбновскаий муниципальный район не финансирует МОУ «Алешинская средняя школа», а потому не может быть ответчиком по данному спору. Кроме того, в таком техническом состоянии, как сейчас, автобусы пришли от завода – изготовителя, требования ГОСТ были нарушены именно заводом, они были добросовестными приобретателями, поскольку школьные автобусы были закуплены по федеральной программе.
Представитель МОУ Алешинская общеобразовательная школа Тюрина И.А. суду пояснила, что она работает директором с 01.09.2009 года. Указанный выше автобус эксплуатируется школой для перевозки школьников от дома до школы и обратно., но собственником его является Управление образования. При перевозке детей присутствует сопровождающий, ответственное лицо. Автобус проходит технический осмотр, он технически исправен. О несоответствии автобуса требованиям ГОСТа она узнала только из искового заявления. Бывший директор принимала меры по технической реконструкции автобуса, направляла соответствующие заявления в Управление образования. На ее обращения поступил ответ, что денежных средств на эти мероприятия нет. У школы на эти работы также материальных средств нет.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, специалиста, исследовав материалы дела, находит, что иск является частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании бесспорно установлено, что согласно Свидетельству о регистрации транспортного средства Управление образования и молодежной политики муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области является собственником автобуса КАВЗ-397620 государственный регистрационный знак Т 396 ЕК 62. Указанный выше автобус передан в пользование МОУ Алешинская общеобразовательная школа и используется для перевозки школьников.
Согласно п.1.1 Устава МОУ Алешинская общеобразовательная школа администрация муниципального образования – Рыбновский муниципальный район является учредителем данного образовательного учреждения. Кроме того, в соответствии с п. 5.2 Положения об управлении образования и молодежной политики муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области финансирование деятельности управления образования и молодежной политики осуществляется за счет бюджетных ассигнований.
Согласно ст. 24 ч 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 20 указанного выше федерального закона юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасность дорожного движения.
Согласно п. 22.9 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.
По требованиям ГОСТа 51160-98 «Автобусы для перевозки детей», утвержденного постановлением Госстандарта от 01.04.1998 года № 101, автобус для перевозки детей должен быть оборудован:
- устройством ограничения скорости, если максимальная конструктивная скорость его превышает 60 км/ час. ( п. 4.5.18);
- устройством, препятствующим началу движения при открытых либо не полностью закрытых пассажирских дверях (п.4.5.5);
- устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом ( п.4.5.25);
- ступенькой, предназначенной для входа и выхода детей, высота от уровня дороги которой, будет не более 25 см ( п. 4.4.3);
- отсеком для размещения багажа ( п.4.2.5);
- сигнальными кнопками «Просьба об остановке» в каждом поперечном ряду сидений ( п.4.2.15);
- сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления ( п.4.5.9).
Осмотром, проведенным органами ГИБДД установлено, что указанный выше автобус этим требованиям не соответствует.
В целях обеспечения безопасности неоднократно в адрес МОУ Алешинская общеобразовательная школа направлялись различные документы с требованием привести техническое состояние автобуса в состояние, соответствующее ГОСТу. Директор МОУ Алешинская средняя школа обращалась с этим вопросом к начальнику Управления образования и молодежной политики МО Рыбновский муниципальный район, должностные лица последнего – к Главе администрации Рыбновского района. Однако, действенных мер к исправлению ситуации принято не было.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ОГИБДД по Рыбновскому району Федосов А.Ю. суду пояснил, что ОГИБДД Рыбновского района неоднократно делало предписание в адрес МОУ Алешинская средняя школа с требованием либо прекратить эксплуатацию автобуса КАВЗ для перевозки школьников, либо провести его дооборудование в соответствии с требованиями ГОСТа. Но должностные лица с таким заявлением к начальнику ГИБДД не обращались, хотя должны были это сделать.
Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено бездействие ответчиков, которое выражается в не оборудовании автобуса марки КАВЗ-397620, используемого МОУ Алешинская общеобразовательная школа для перевозки детей, в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.
Не могут быть приняты во внимание судом ссылки ответчиков на то, что переоборудовать автобус невозможно из-за того, что нет организации, которая могла бы это сделать, а также из-за больших финансовых затрат. Эти доводы ни чем не подтверждаются, а наоборот опровергнуты показаниями допрошенного в качестве специалиста Данилова В.В., работающего заведующим производством в ОАО «Рыбновская сельхозтехника», который суду пояснил, что их организация может выполнить все необходимые работы ( за исключением оборудования отсека для багажа).
Также суду представлена справка из ОАО «Рыбновская сельхозтехника» о стоимости работ по переоборудованию автобуса. При этом сумма затрат не является чрезмерной.
При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению за исключением оборудования отсека для багажа.
Суд считает необходимым установить шестимесячный срок для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 257,258, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Рыбновского района Рязанской области удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Управления образования и молодежной политики муниципального образования – Рыбновский муниципальный район, Муниципального образовательного учреждения « Алешинская общеобразовательная школа», выражающееся в не оборудовании автобуса марки КАВЗ-397620, государственный регистрационный знак Т396ЕК 62, используемого для перевозки детей, в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию Муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Управление образования и молодежной политики муниципального образования – Рыбновский муниципальный район, Муниципальное образовательное учреждение « Алешинская общеобразовательная школа» в шестимесячный срок выполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения и дооборудовать автобус марки КАВЗ-397620, государственный регистрационный знак Т396ЕК 62 согласно ГОСТ 51160-98 «Автобусы для перевозки детей»:
- устройством ограничения скорости ;
- устройством, препятствующим началу движения при открытых либо не полностью закрытых пассажирских дверях;
- устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом ;
- ступенькой, предназначенной для входа и выхода детей, высота от уровня дороги которой, будет не более 25 см;
- сигнальными кнопками «Просьба об остановке» в каждом поперечном ряду сидений;
- сиденья оборудовать удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок, начиная со дня изготовления мотивированного решения, то есть начиная с 23 августа 2010 года.
Судья Соколова Н.В.