Гражданское дело №2-398/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2011 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Максимкина Н.В.,

при секретаре Озеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Боярской Нины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о включении спорного периода работы в льготный пенсионный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Первоначально Боярская Н.В. обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как на указанную дату она имела педагогический стаж более 25-ти лет. При проверке ее документов, специалистом Пенсионного фонда ей было разъяснено, что в льготный пенсионный стаж не может быть включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 10 месяцев 25 дней), о чем ей было выдано письменное разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном ответе Пенсионного фонда ей разъяснено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее льготный стаж в связи с педагогической деятельностью составил 23 года 10 месяц 4 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не включен в льготный пенсионный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает действия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району неправомерными, поскольку полагает, что спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный пенсионный стаж, так как она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в <данные изъяты> начальной школе, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> начальной школе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО1.. Поскольку отпуск по уходу за ребенком у нее начался до ДД.ММ.ГГГГ, то оставшаяся часть отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

          Просит суд признать за нею, Боярской Ниной Владимировной, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом и включением периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный пенсионный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ от истицы Боярской Н.В. поступило дополнительное (уточненное) исковое заявление, в котором она дополнила свои исковые требования и просит суд обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Боярская Н.В. свои первоначальные и дополнительные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области по доверенности - Чернышова О.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что в связи с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу с 06 октября 1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ), а потому в специальный стаж истице подлежит включению лишь период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ и не подлежит включению в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Боярской Н.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, вступившего в действие с 01 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшем Законе РФ №340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.

Однако ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области в назначении досрочно трудовой пенсии по старости Боярской Н.В. было отказано в связи с отсутствием на день обращения с указанным выше заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) необходимого специального стажа работы. При определении права истицы Боярской Н.В. на назначение досрочной пенсии ответчик установил, что стаж педагогической деятельности Боярской Н.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 10 месяцев и 4 дня. При этом время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик исключил из стажа педагогической деятельности.

Судом установлено, что специальный педагогический стаж на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ у истицы Боярской Н.В. составил 23 года 10 месяцев 4 дня с учетом периодов работы: в должности заведующей и учителя начальных классов в Калиновской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 8 месяцев 21 день; в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 лет 1 месяц 13 дней.

Ответчиком указанные выше периоды работы истицы включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истицы Боярской Н.В. родилась дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Боярская Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 лет, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком 3 лет, что подтверждается приказом по отделу образования <адрес> районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и расчетно-платежными ведомостями за период с октября 1991 года по декабрь 1994 года.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3 лет Боярской Н.В. предоставлялся до ДД.ММ.ГГГГ, однако судом бесспорно установлено, и подтверждается указанными выше расчетно-платежными ведомостями, что Боярская Н.В. вышла из отпуска по уходу за ребенком и приступила к своим должностным обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ.

Также указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком по настоящему делу.

В судебном заседании установлено, что ответчиком - ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области в специальный стаж истцы включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком лишь до ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж не включен.

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1) женщинам предусматривалось предоставление дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при этом указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В силу п.7 Разъяснений № 23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет учитывается в том же порядке, как работа или, соответственно, учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. Эти положения корреспондированы в ст.256 ТК РФ.

Вместе с тем, бесспорно установлено, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до внесения вышеназванных изменений в законодательство.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Установлено, что истица перед отпуском по беременности и родам и отпуском по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и 3 лет без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> начальной школе <адрес> района Рязанской области и данный период зачтен в специальный стаж.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия вышеназванных нормативных актов, с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19, и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Боярской Н.В.

Согласно предоставленной ответчиком справки № 1451 от 16 июня 2011 года, при включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет и 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Боярской Н.В. на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 8 месяцев 29 дней.

С учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее, суд приходит к заключению, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области обязано назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на это время у Боярской Н.В. имелся необходимый 25-летний стаж осуществления педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах требования истицы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Боярской Нины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о включении спорного периода работы в льготный пенсионный стаж и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Боярской Ниной Владимировной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Боярской Нины Владимировны, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области назначить Боярской Нине Владимировне досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения, то есть начиная с 15 июля 2011 года.

Судья                                                                                           МАКСИМКИНА Н.В.