Гражданское дело № 2-417\11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2011 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Максимкина Н.В.,

при секретаре Чемодановой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Головановой Елены Алексеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж для назначении трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Голованова Е.А. обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области за назначением досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказал в связи с тем, что льготный стаж в связи с лечебной деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 9 месяцев, а пенсии устанавливаются лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и проработавшим не менее 30 лет в городах. При этом Пенсионный фонд указал, что в льготный стаж в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев не может быть включен период ее трудовой деятельности в Отделенческой больнице на ст. Рыбное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения и в МУ - Луховицкая ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, поскольку должность «палатная медсестра» не предусмотрена перечнем должностей врачей и среднего медицинского персонала, имеющих право на досрочное назначение пенсии по старости, когда работа в течение года засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Вышеуказанный спорный период ответчиком включен в льготный стаж в календарном исчислении - 1 года за 1 год.

Полагает, что решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области является незаконным, считает, что спорные периоды работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения следует засчитать в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку фактически ее работа была связана с проведением малых операций, вскрытии и обработке, перевязке гнойных ран больным с хирургическими инфекциями. Она участвовала в обработке и перевязывании ран, при наложении гипсовых повязок, принимала участие в накладывании скелетного вытяжения, переливании крови, вскрытии фурункулов, флегмон, удаление папиллом, атером, парапроктитов сухих мозолей, вросшего и микозного (грибкового) ногтей. Также она выполняла назначенные лечащим врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, а именно выполняла внутрисуставные пункции, удаление жидкости из брюшной полости (асцит), операции, связанные с пневматороксом, осуществляла ранний послеоперационный уход за пациентами, профилактику послеоперационных осложнений. Указанные малые операции она проводила систематически, кроме того, в вечернее время и выходные дни, то есть выполняла те должностные обязянности, которые выполняет операционная медицинская сестра. Также она выполняла обязанности перевязочной медсестры в гнойных перевязочных. Кроме того, в период спорного периода работы в Отделенческой больнице ст. Рыбное, она выполняла обязанности операционной медсестры при малых гинекологических операциях.

Считает, что ее трудовые обязанности, выполняемые ею в указанные выше спорные периоды работы являются тождественными должностным обязанностям операционной медицинской сестры, а потому указанные спорные периоды работы необходимо включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области включить Головановой Е.А. в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделенческой больнице ст. Рыбное в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ - Луховицкая ЦРБ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в льготном порядке с применением к календарному периоду работы коэффициента 1,6 - засчитать 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Определением Рыбновского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве третьих лиц привлечены НУЗ - Отделенческая больница на ст. Рыбное ОАО «РЖД» и Муниципальное учреждение - Луховицкая ЦРБ.

В судебном заседании истица Голованова Е.А. свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ по Рыбновскому району Рязанской области - по доверенности Чернышова О.Ю. исковые требования Головановой Е.А. не признала, суду пояснила, что периоды работы Головановой Е.А. до ДД.ММ.ГГГГ были включены в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как то предусматривало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения…», которое применялось до 01 ноября 1999 года. Спорные периоды работы Головановой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделенческой больнице ст. Рыбное в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ - Луховицкая ЦРБ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения не могут быть включены в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке с применением к календарному периоду работы коэффициента как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как должность «палатная медицинская сестра» не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, по которому работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев. Указанные выше спорные периоды работы Головановой Е.А. были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении. Всего на ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 27 лет 9 месяцев, что менее 30 лет в городах, при которых назначается трудовая пенсия.

Представители третьего лица - МУ - Луховицкой ЦРБ - Ставровская Е.А. и Пащук Ю.М. исковые требования Головановой Е.А. не признали, суду пояснили, что Голованова Е.А. была принята на работу в Луховицкую ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ в хирургическое отделение на должность палатной медицинской сестры и исполняла свои должностные обязанности до ДД.ММ.ГГГГ. Должностные обязанности операционной медицинской сестры Голованова Е.А. не выполняла, поскольку в ее должностные обязанности это не входило. В штате их учреждения имеется отдельный операционный блок, в котором предусмотрена чистая и гнойная хирургии. В штате имеются операционные медицинские сестры, которые работают посменно и распределены, в соответствии со штатным расписанием, как в чистую, так и в гнойную операционные. Палатные медицинские сестры не выполняют должностные обязанности операционных медицинских сестер и их должности не являются тождественными. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в хирургическом отделении ведется журнал малых операций, из которого усматривается, что Голованова Е.А. в малых операциях не участвовала и работу операционной медсестры не выполняла. Временно она также не замещала операционных медсестер, если и брала дополнительные ставки, то только ставки палатной медицинской сестры.

Представитель третьего лица - НУЗ - Отделенческая больница на ст. Рыбное ОАО «РЖД» - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, о чем в материалах дела имеется расписка.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства и их представителей, заслушав объяснения свидетелей, исследовав материалы дела, находит, что требования истицы Головановой Е.А. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат последующим основаниям.

В силу п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области с целью предварительной оценки документов и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области в назначении досрочно трудовой пенсии по старости Головановой Е.А. было отказано в связи с отсутствием на день обращения с указанным выше заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) необходимого специального стажа работы. При определении права истицы Головановой Е.А. на назначение досрочной пенсии ответчик установил, что специальный стаж Головановой Е.А. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 9 месяцев, что недостаточно для назначения трудовой пенсии. При этом при подсчете стажа периоды работы Головановой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделенческой больнице ст. Рыбное в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ - Луховицкая ЦРБ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном порядке с применением к календарному периоду работы коэффициента как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Судом установлено, что истица Голованова Е.А. работала в Отделенческой больнице ст. Рыбное в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в МУ - Луховицкая ЦРБ, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области периоды работы Головановой Е.А. в должности палатной медицинской сестры в Отделенческой больнице ст. Рыбное по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный медицинский стаж в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6 и указанные периоды работы не являются спорными.

Требуя включения спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделенческой больнице ст. Рыбное в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ - Луховицкая ЦРБ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении с применением к указанным периодам работы коэффициента 1 год и 6 месяцев истица Голованова Е.А. утверждает, что фактически в спорные периоды работы она выполняла обязанности операционной медицинской сестры. Также считает, что поскольку периоды ее работы в должности палатной медицинской сестры до ДД.ММ.ГГГГ включены в медицинский стаж с применением коэффициента 1,6, то и остальные периоды ее работы в занимаемой должности подлежат включению в стаж в льготном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Определяя юридически значимые обстоятельства, суд возложил на истицу Голованову Е.А. обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, а также доказать, что в спорные периоды работы она выполняла обязанности операционной медицинской сестры.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 г. п. 2 Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет как один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории РФ с 01.11.1999 г.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Согласно Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, в наименовании учреждений в отделениях хирургического профиля стационаров в наименовании должностей должности - "палатная, постовая" медицинские сестры не указаны.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Отсутствует указание на должность «палатной», «постовой» медицинской сестры хирургического отделения и в соответствующем Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, подлежавшего применению с 1 ноября 1999 года. Указанными выше Перечнями в отделениях хирургического профиля стационаров поименованы операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травмотологическом, туберкулезным для больных костно-суставным туберкулезом.

Таким образом судом бесспорно установлено, что пенсионное законодательство допускало включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истицы в должности палатной медицинской сестры в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) лишь до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истицы о том, что периоды ее работы и после ДД.ММ.ГГГГ также надлежит включать в специальный стаж в льготном исчислении, не могут быть приняты во внимание, так как противоречат действующему пенсионному законодательству. Кроме того, в целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что по существу истицей заявлено требование об установлении тождественности выполняемой ею работы палатной медицинской сестры к наименованию должностей среднего медицинского персонала, указанных в данных Перечнях - операционной медицинской сестры.

Из представленного МУ - Луховицкая ЦРБ журнала малых операций за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что Голованова Е.А., занимая должность палатной медицинской сестры, принимала участие в малых операциях за указанный выше период трижды - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть не выполняла обязанности операционной медицинской сестры в течение полного рабочего дня.

Судом бесспорно установлено, что в МУ «Луховицкая ЦБР» имеется хирургическое отделение и операционный блок. В штате работников хирургического отделения за период ДД.ММ.ГГГГ ставки операционной медицинской сестры не имелось, имелись лишь ставки палатной медицинской сестры, что подтверждается выписками из штатного расписания работников хирургического отделения за указанный спорный период. Должность истицы Головановой Е.Н. в табелях учета рабочего времени за период ДД.ММ.ГГГГ поименована как постовая медицинская сестра.

Из объяснений представителей МУ - Луховицкая ЦРБ следует, что в МУ Луховицкая ЦРБ имеется отдельный операционный блок, в котором предусмотрена чистая и гнойная хирургии. В штате имеются операционные медицинские сестры, которые работают посменно и распределены, в соответствии со штатным расписанием, как в чистую, так и в гнойную операционные. Данные обстоятельства подтверждаются также объяснениями самой истицы Головановой Е.А. и ею не оспариваются.

Объединенным архивом филиала ОАО «РЖД» Московской железной дороги представлены копии штатных расписаний Отделенческой больницы ст. Рыбное за период ДД.ММ.ГГГГ, табели учета рабочего времени хирургического отделения за период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. Из копий штатных расписаний усматривается, что в Отделенческой больнице ст. Рыбное, помимо палатных медицинских сестер, также имелись должности операционных медицинских сестер, в том числе старшей, перевязочные медицинские сестры, в том числе гнойной перевязочной. Должность истицы Головановой Е.А. в табелях учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ и в личной карточке поименована - как палатная медицинская сестра.

Суду представлены должностная инструкция палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ Главным врачом Луховицкой ЦРБ ФИО8 и должностная инструкция палатной медицинской сестры хирургического отделения НУЗ «Отделенческая больница ст. Рыбное ОАО «РЖД». Исследовав перечисленные в указанных инструкциях должностные обязанности палатной медицинской сестры и должностные обязанности операционной медицинской сестры, содержащиеся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», суд приходит к выводу, что должностные обязанности палатной и операционной медицинской сестры различны и не являются тождественными.

Из объяснений допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9 и ФИО10 следует, что они работали совместно с истицей Головановой Е.А. в период ее работы в Отделенческой больнице ст. Рыбное. Голованова Е.А. периодически во время своего дежурства, в основном в праздничные и выходные дни, замещала операционных медицинских сестер и выполняла их должностные обязанности. Также пояснили, что все палатные медицинские сестры во время своего дежурства выполняли обязанности операционных медицинских сестер, однако приказы о замещении не издавались, дополнительная заработная плата им не начислялась, и в их должностные обязанности это не входило. Сказать с какой периодичностью и как часто указанные обязанности выполняла Голованова Е.А., свидетели затрудняются.

Как следует из указанных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, доводы истицы Головановой Е.А. о том, что обязанности операционной медицинской сестры и перевязочной медицинской сестры она выполняла в праздничные и выходные дни, а также иногда в вечернее время во время своего дежурства при поступлении экстренного больного во время отсутствия на рабочем месте операционных медсестер, что дает ей право на включение спорного периода работы в льготном исчислении, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку выполнение указанных работ не полный рабочий день, а лишь изредка не дает истице право на исчисление спорных периодов работы в льготном порядке с применением коэффициента как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении - 1 год работы за 1 год.

Учитывая вышеизложенное, а также, что указанные выше спорные периоды работы Головановой Е.А. включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении - 1 год работы за 1 год, общий специальный стаж Головановой Е.А. на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составил 27 лет 9 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения досрочно трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что требования истицы Головановой Е.А. о включении спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Головановой Елене Алексеевне к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж для назначения трудовой пенсии в льготном исчислении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения, то есть начиная с 30 сентября 2011 года.

Судья                                                                            МАКСИМКИНА Н.В.