Гражданское дело № 2-605\2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 ноября 2011 года Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Максимкина Н.В., при секретаре Озеровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по заявлению Иванушкина Дмитрия Васильевича об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района, у с т а н о в и л: ФИО2 обратился в суд с указанным выше заявлением, мотивируя его тем, что он является инвалидом второй группы. ДД.ММ.ГГГГ он, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, обратился в администрацию муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ решение по данному заявлению должно быть принято в течении 30 рабочих дней со дня подачи заявления. Однако, до настоящего времени решение по указанному заявлению органом местного самоуправления не принято, что является бездействием. Также указал, что им понесены судебные расходы в сумме № на оплату услуг представителя. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района по непринятию решения по его заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района рассмотреть заявление Иванушкина Д.В. о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленный законом срок и принять по нему решение. Взыскать с администрации муниципального образования - Баграмовское сельское поселение в его пользу судебные расходы в сумме №, уплаченные им представителю за составление заявления и представление его интересов в судебном заседании первой инстанции. Определением Рыбновского районного суда к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район. В судебном заседании заявитель Иванушкин Д.В. и его представитель по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, суду пояснили, что приняв заявление от Иванушкина Д.В., Глава муниципального образования - Баграмовское сельское поселение ФИО6 никакой работы по принятому заявлению не провел. До настоящего времени никакого решения по заявлению ФИО2 муниципальным образованием - Баграмовское сельское поселение не принято, заседание жилищной комиссии по заявлению не созывалось, решение не принималось, хотя постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий входит именно в полномочия муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района. Просят требования, изложенные в заявлении, удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района принять решение по заявлению Иванушкина Д.В. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда. Взыскать с органа, чье бездействие оспаривается, в пользу заявителя судебные расходы в сумме №. Представитель органа, чье бездействие оспаривается - глава муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области - ФИО6 требования Иванушкина Д.В. признал, суду пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ им было принято от Иванушкина Д.В. заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени данное заявление не рассмотрено. В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 12.11.2008 года № 297 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области» Баграмовскому сельскому поселению передан в собственность муниципальный жилищный фонд, находящийся на территории сельского поселения, в том числе и полномочия по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При администрации сельского поселения создана жилищная комиссия, которая уполномочена рассматривать порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Однако, жилищная комиссия по заявлению ФИО2 не заседала, решения не принимала. С вопросом о постановке Иванушкина Д.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он обратился в муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район, поскольку именно там имеется Комиссия о постановке на учет инвалидов-чернобыльцев. Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области - по доверенности ФИО7 требования Иванушкина Д.В. считает обоснованными, пояснил, что в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 12.11.2008 года № 297 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области» муниципальный жилищный фонд был передан в собственность городского и сельских поселений, в том числе и полномочия по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время у администрации Рыбновского муниципального района отсутствуют полномочия по распоряжению жилищным фондом городского и сельских поселений и предоставлению жилых помещений по договору социального найма. Также пояснил, что муниципальное образование - Баграмовское сельское поселение в установленный законом срок обязано было принять решение по заявлению Иванушкина Д.В., однако этого сделано не было, что является бездействием со стороны муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района. Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, находит требования Иванушкина Д.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Иванушкин Д.В. является инвали<адрес> группы (бессрочно), инвалидность связана с аварией на Чернобыльской АЭС. Согласно п.2 ч.1 ст. 14 Закона РФот 15.05.1991 N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Положения пункта 2 части первой статьи 14 признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 N 17-П в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иванушкин Д.В. обратился в администрацию муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области с заявлением о постановке его, как инвалида-чернобыльца, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В силу ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С 01 января 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Постановление Правительства Рязанской области от 12.11.2008 года № 297 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области». В соответствии с указанными выше правовыми актами муниципальный жилой фонд Рыбновского района перешел в собственность городского и сельских поселений. В силу ст.14 вышеуказанного Федерального закона № 131-ФЗ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселений. В соответствии со ст.1Закона Рязанской области от 20.12.2005 № 139-ОЗ (в ред. от 21.03.2007) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Рязанской области" учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления. В соответствии с п.3 ч.1 ст.13 Устава муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, принятого Решением Совета депутатов Баграмовского сельского поселения от 05.05.2006 г. № 20, к вопросам местного значения Баграмовского сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Баграмовского сельского поселения. Согласно п.1.1. Положения о жилищной комиссии при администрации муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденного Постановлением Главы муниципального образования - Баграмовское сельское поселение от 23.03.2011 года № 7, жилищная комиссия - коллегиальный орган при администрации муниципального образования - Баграмовское сельское поселение, уполномоченный рассматривать порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Из ст.11 Устава муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, принятого Решением Рыбновской районной Думы от 26.08.1996 г. № 63, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не относится к вопросам местного значения Рыбновского муниципального района. Судом бесспорно установлено, что заявитель Иванушкин Д.В. проживает по адресу: Рязанская область, Рыбновский №. Указанный населенный пункт находится в границе Баграмовского сельского поселения Рыбновского муниципального района Рязанской области, что не оспаривается никем из участников судебного разбирательства. При таких обстоятельствах принятие на учет Иванушкина Д.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий должно осуществлять муниципальное образование - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области. В соответствии с ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Судом бесспорно установлено, что с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Иванушкин Д.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о принятии настоящего заявления Главой муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района. Однако, решение по заявлению Иванушкина Д.В. муниципальным образованием - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района не принято, хотя срок, установленный ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, для рассмотрения и принятия указанного решения истек. Данное обстоятельство подтверждается представленными протоколами заседания жилищной комиссии муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального район, из которых следует, что заседание жилищной комиссии по заявлению Иванушкина Д.В. не проводилось. Последний раз жилищная комиссия заседала 18 июля 2011 года, о чем свидетельствует протокол заседания жилищной комиссии № 15, то есть до подачи Иванушкиным Д.В. указанного выше заявления. Кроме того, указанное выше обстоятельство также подтверждается объяснениями как заявителя Иванушкина Д.В., так и представителя органа, чье бездействие оспаривается, ФИО6 - главы муниципального образования - Баграмовское сельское поселение. Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено бездействие администрации муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района, выразившееся в непринятии решения в установленный законом срок по заявлению Иванушкина Д.В. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что является незаконным. При таких обстоятельствах, требования Иванушкина Д.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, суд, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 258, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, устанавливает органу, чье бездействие оспаривается, срок для устранения имеющихся нарушений прав заявителя Иванушкина Д.В. и обязывает администрацию муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района, рассмотреть заявление Иванушкина Дмитрия Васильевича о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и принять по нему решение в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая, что интересы заявителя Иванушкина Д.В. представлялись его представителем по доверенности ФИО5, нахожу, что с муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района подлежит взысканию в пользу заявителя в возмещение понесенных им расходов на услуги представителя в размере № рублей. С учетом проделанной представителем работы - составления заявления и участия в двух судебных заседаниях, а также с учетом требований разумности и справедливости, суд находит, что указанная выше сумма - № рублей, не является завышенной, а потому требования Иванушкина Д.В. в данной части также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 255, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Иванушкина Дмитрия Васильевича об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района по непринятию решения по заявлению Иванушкина Дмитрия Васильевича о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района рассмотреть заявление Иванушкина Дмитрия Васильевича о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и принять по нему решение в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения. Взыскать с муниципального образования - Баграмовское сельское поселение Рыбновского муниципального района в пользу Иванушкина Дмитрия Васильевича судебные расходы, понесенные на оплату услуг представителя, в сумме 5000 (пять тысяч) рублей. Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения, то есть начиная с 15 ноября 2011 года через Рыбновский районный суд. Судья подпись МАКСИМКИНА Н.В. Копия верна: Судья