дело № 2-11/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Рыбная Слобода 26 января 2012 года

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Минахметовой А.Р.

с участием представителя истца Рыжовой З.К., доверенность от 14 сентября 2011 года, представителя ответчика - исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ Рахматуллина Д.З. доверенность от 15 декабря 2011 года, при секретаре Хавановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чемерчевой З.П. к Исполнительному комитету Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту Исполком Рыбно-Слободского района РТ) о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании права на улучшение жилищных условий

У С Т А Н О В И Л:

Чемерчева З.П. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании права на улучшение жилищных условий мотивируя, что постановлением Исполкома Рыбно-Слободского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет как вдова участника Великой Отечественной войны. Однако решением заседания жилищной комиссии Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истица является вдовой участника ВОВ Чемерчева К.В., также является ветераном труда, ветераном ВОВ, инвалидом 2 группы. В настоящее время проживает в квартире, принадлежащей дочери, общей площадью 32,2 кв.м. До смерти дочери ФИО1, умершей 24.01.2011 года, проживала с последней по адресу <адрес>, данная квартира принадлежала умершей дочери. Истица в собственности какие-либо объекты недвижимого имущества не имеет. Отказ в постановке на учет для улучшения жилищных условий как члену семьи участника ВОВ считает незаконным. Просит признать решение жилищной комиссии исполкома Рыбно-Слободского района РТ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и необоснованным, просит признать право на улучшение жилищных условий и обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истицы Рыжова З.К. подтвердила заявленные требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Чемерчева З.П. проживает на территории района менее пяти лет и намеренно искусственно ухудшила свои жилищные условия, отказ в постановке на учет обоснован и законен.

Представитель исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, надлежащим образом извещен, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, требования не оспорил.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя истца Рыжовой З.К., представителя ответчика Рахматуллина Д.З., допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Федеральным законом « О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено предоставление мер социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона, по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены необходимые документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что решением заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Чемерчевой З.П. отказано во включении список участников и вдов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании статьи 53 ЖК РФ (совершены действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях).

Доводы представителя ответчика, что Чемерчева З.П. намеренно ухудшила свои жилищные условия, переехав на постоянное местожительство в <адрес>, с целью получения мер социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями федерального закона «О ветеранах», таким лицам как Чемерчева З.П. законом установлены меры социальной поддержки, а именно закрепление социального работника для оказания помощи, закрепление за медицинским учреждением и оказание необходимой медицинской помощи, но она не воспользовалась этими мерами и ее снятие с регистрационного учета нельзя считать объективным обстоятельством и отказ в постановке на учет по основаниям ст. 53 и 54 ЖК РФ обоснован, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Чемерчева З.П. проживала в <адрес> вместе с семьей своей дочери ФИО1 состоящей из четырех человек, в квартире общей площадью 48,6 кв.м по адресу <адрес>. В конце 2010 г. в связи с тяжелой болезнью дочери ФИО1., истица стала проживать вместе со своей второй дочерью Рыжовой З.К. в пгт. <адрес>., в связи с переездом на постоянное местожительство в <адрес> Чемерчева З.П. снимается с регистрационного учета в <адрес> и становится на регистрационный учет в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ее дочь ФИО1 умирает.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) Чемерчева З.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах»

Из выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Чемерчева З.П. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), за Рыжовой З.К. зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 32,2 кв. м, распложенный по адресу: <адрес>.

Согласно п.п.4,5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно постановлению № 281 пи от 28.07.2011 г. исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ установлена учетная норма площади (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере не более 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно постановлению исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № 547 от 27.06.2008 г. установлена учетная норма площади (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере не более 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно справки серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ Чемерчевой З.П. установлена вторая группа инвалидности бессрочно, решением ВКК № от ДД.ММ.ГГГГ Чемерчева З.П. имеет ограничения к самообслуживанию 3 ст., ограничения к самостоятельному передвижению 2 ст., нуждается в постоянном постороннем уходе.

Доводы представителя истца Рыжовой З.К., что Чемерчева З.К. намерений ухудшать свои жилищные условия не имела, она была вынуждена переехать в <адрес> в связи с тяжелой болезнью ФИО1, которая осуществляла за ней уход, и в последующем ее смертью, суд считает объективными и обоснованными.

Кроме того, Чемерчева З.П. проживая и будучи зарегистрированной в <адрес>, исходя из общей площади квартиры 48,6 кв.м, имела обеспеченность жилой площадью менее 18 кв.м, т.е. менее учетной нормы, установленной постановлением исполкома Чистопольского муниципального района РТ № 547 от 27.06.2008 г..

Переезд Чемерчевой З.П. в <адрес> и регистрацию ее по месту проживания по адресу <адрес> нельзя считать действиями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время Чемерчева З.П. зарегистрирована и проживает в жилом помещении общей площадью 32,2 кв. м. вместе со своей дочерью Рыжовой З.К.. Наличие в собственности у Рыжовой З.К. другой жилой площади в размере 1/2 доли в <адрес> общей площадью 57,4 кв. м нельзя считать обеспеченностью истца жилой площадью более учетной нормы, поскольку собственниками жилого помещения <адрес> кроме Рыжовой З.К. являются ФИО2, ФИО3, кроме того, как установлено в судебном заседании в указанной квартире проживает семья ФИО3 в составе четырех человек. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой исполкома Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, ФИО3 в составе семьи ФИО5, ФИО4, ФИО4 зарегистрированы по адресу <адрес>, по указанному адресу не проживают в результате пожара, проживают по адресу <адрес>, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ отделения надзорной деятельности Рыбно-Слободского района УНД ГУ МЧС России по РТ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел пожар, в результате пожара полностью уничтожен трехквартирный жилой дом, домашнее имущество.

Исходя из изложенного, обеспеченность жилой площадью Чемерчевой З.П. составляет менее учетной нормы, установленной постановлением № 281 пи от 28.07.2011 г. исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ.

Какие-либо намеренные действия, в результате которых Чемерчева З.П., могла бы быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ею совершены не были, переезд из другого района был вынужденным. Кроме того, как по прежнему месту жительства в <адрес>, истица могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживала в семье дочери, состоящей из четырех человек, в квартире, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 48,6 кв.м., так и по месту жительства в <адрес> она обеспечена жилой площадью менее учетной нормы.

При изложенных обстоятельствах, решение заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан об отказе в принятии Чемерчевой З.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Чемерчевой З.П. удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан об отказе в принятии Чемерчевой З.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.

Признать за Чемерчевой З.П. как за вдовой участника Великой Отечественной войны право на улучшение жилищных условий и на обеспечение жильем в соответствии со ст. 21, 23.2 Федерального закона «О ветеранах» № 5 ФЗ от 12 января 1995 года и обязать жилищную комиссию исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан принять Чемерчеву З.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд РТ в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.Р. Минахметова