Дело № 2-144/12 г.

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Рыбная Слобода 19 марта 2012 года

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Замалиева Н.К.,

с участием истца Фалиной Д.Г.,

представителя ответчика- юрисконсульта Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан Мусина М.Р., доверенность от 23.05.2011 года сроком на три года,

при секретаре Шакировой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фалиной Д.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан (далее по тексту – УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ) о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях

УСТАНОВИЛ:

Фалина Д.Г. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях по тем основаниям, что решением УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от 21 октября 2011 года № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что периоды работы с 20 августа 1988 года по 12 ноября 1995 года в <данные изъяты>; с 19 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года нахождение на <данные изъяты>; с 1 января 2008 по 25 февраля 2008 года период <данные изъяты> не включены в льготный стаж работы. Решение УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ просит признать незаконным, включить в стаж указанные периоды для назначения досрочной трудовой пенсии и признать право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Истица Фалина Д.Г. в судебном заседании изменила свои требования: просит исключить из решения УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от 21 октября 2011 года № периоды с 1.09.1992 года по 7.07.1993 года и с 1.09.1993 года по 6.07.1994 года- период ее работы <данные изъяты>, просила их удовлетворить, включив в трудовой стаж период с 20 июля 1988 года по 12 ноября 1995 года.

Пояснила, что находясь в должности <данные изъяты> выполняла фактически работу <данные изъяты>, так как постоянно работала в <данные изъяты>. 25 декабря 1991 года у нее <данные изъяты> и после этого она находилась в <данные изъяты>. Уже с 1 сентября 1992 года вышла на работу и одновременно работала в <данные изъяты>. 13 ноября 1995 года приказом на постоянной основе была переведена <данные изъяты> и прекратила работу в <данные изъяты>.

Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что период работы истца с 20 июля 1988 года по 12 ноября 1995 года воспитателем <данные изъяты> не включается в специальный стаж в связи с тем, что Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрена должность <данные изъяты>. Кроме того, согласно акту документальной проверки норма педагогической нагрузки Фалиной Д.Г. за период нахождения на <данные изъяты> не выполнена, в связи с чем, во включении в трудовой стаж данного периода также отказано.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст.2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода.

Согласно ст. 3 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору. Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 подпункта 10 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О Пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало в период работы истца в колхозе, был установлен порядок назначения пенсии по выслуге лет и было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и в соответствии с п. 2 указанного положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствие с п. 4 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 вышеуказанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В судебном заседании установлено, что Фалина Д.Г. с 15 августа 1986 года по 4 июля 1988 года работала в должности воспитательницы <данные изъяты>; с 20 августа 1988 года по 12 ноября 1995 года - в должности <данные изъяты>; одновременно с 1 сентября 1992 года по 6 июля 1994 года - <данные изъяты> с 13 ноября 1995 года по настоящее время - <данные изъяты>. Решением УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от 21 октября 2011 года № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключен период её работы в должности <данные изъяты> с 20 августа 1988 года по 1сентября 1992 года, период нахождения на курсах <данные изъяты> с 19 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года и период <данные изъяты> с 1 января 2008 по 25 февраля 2008 года.

Согласно записям в трудовой книжке Фалина Д.Г.20 июля 1988 года назначена на должность <данные изъяты> на основании приказа № от 20.07.1988 года,с13 ноября 1995 года переведена <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Согласно представленной личной карточке, выданной <данные изъяты> за январь 1989 года, истец Фалина (Акберова) Д.Г. работала <данные изъяты>, где указано, что стаж работы в <данные изъяты> составляет 2,5 года. Из представленных списков работников <данные изъяты> на 1 октября 1994 года и списка педагогических работников по <данные изъяты> на 1 октября 1984 года и на 1 сентября 1995 года, следует, что Фалина Д.Г. работала <данные изъяты>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 подтвердили, что в период существования <данные изъяты> на территории <данные изъяты> функционировал, там воспитывались дети колхозников и работников других предприятий и учреждений, проживающих в с. Анатыш.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период работы Фалиной Д.Г. <данные изъяты> действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Таким образом, Фалина Д.Г. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, поскольку ее работа была связана с деятельностью в дошкольных детских учреждениях и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Согласно справке от 10 февраля 2012 года, выданной <данные изъяты> исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ, Фалина Д.Г. с 19 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года нахождение на <данные изъяты> на основании приказа № от 07.04.2004 года. Как видно из копии приказа № от 29.10.2007 года по <данные изъяты> Фалиной Д.Г. с 29 октября 2007 года по 25 февраля 2008 года предоставлен дополнительный оплачиваемый учебный отпуск для продолжения <данные изъяты>.

А в решении Управления ПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ № от 21.10.2011 года не включен в стаж только период с 1 января по 25 февраля 2008 года, а часть времени нахождения <данные изъяты> – с 29.10.2007 года по 31.12.2007 года – включена в стаж, что не соответствует позиции ответчика.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения Фалиной Д.Г. на <данные изъяты> с отрывом от производства с 19 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года, время нахождения с 1 января 2008 по 25 февраля 2008 года- период <данные изъяты>- подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Фалина Д.Г. исправно отчисляла страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии имела стаж педагогической деятельности более 2/3, осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, то есть имеются все необходимые условия для назначения трудовой пенсии по старости, суд считает, что решение пенсионного органа от 21 октября 2011 года № является необоснованным.

Согласно ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года от 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Пенсия Фалиной Д.Г. должна быть назначена с 13 октября 2011 года, со дня обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии.

Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является государственным учреждением, в силу ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления пенсионного Фонда РФ в Рыбно-Слободском районе РТ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Фалиной Д.Г. удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от 21 октября 2011 года № признать не соответствующим требованиям Закона в части включения в стаж работы Фалиной Д.Г. периодов с 1.09.1992 года по 7.07.1993 года и с 1.09.1993 года по 6.07.1994 года- время ее работы <данные изъяты> параллельно с работой <данные изъяты>.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан включить периоды работы Фалиной Д.Г. <данные изъяты> с 20 августа 1988 года по 12 ноября 1995 года, время нахождения на <данные изъяты> с 19 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года, время нахождения с 1 января 2008 по 25 февраля 2008 года- период <данные изъяты>- в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан назначить Фалиной Д.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 13 октября 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан в пользу Фалиной Д.Г. возмещение судебных расходов в сумме 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд РТ в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Замалиев Н.К.