Дело № 2- 555/12 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Рыбная Слобода 12 сентября 2012 года

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Минахметовой А.Р.

с участием истца Салаховой Г.Р., ее представителя Гатауллиной Л.Г.,

представителя ответчика Мусина М.Р., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Валиевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салаховой Г.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан (далее по тексту - УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

Салахова Г.Р. обратилась в суд с иском о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что решением УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от 20 апреля 2011 года № ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Отказ мотивирован тем, что ей необоснованно не были включены в стаж ее работы в льготном исчислении периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.06.1988 года по 18.09.1988 года, с 03.08.1992 года по 20.12.1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.09.1988 года по 19.06.1991 года. Периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с 06.10.1997 года по 13.11.1997 года, с 04.09.2002 года по 04.10.2002 года, с 04.09.2007 года по 04.10.2007 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как иная деятельность по охране здоровья населения, при котором сохраняется средняя заработная плата работника и производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, кроме того, период с 06.10.1997 года по 13.11.1997 года подлежит исчислению в льготном порядке. Истец просит обязать УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить её выплату досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения – 11 апреля 2012 года.

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме.

Представитель истицы Гатауллина Л.Г. требования поддержала, пояснив, что исчисление стажа в период периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.06.1988 года по 18.09.1988 года, с 03.08.1992 года по 20.12.1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.09.1988 года по 19.06.1991 года должно производиться с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного абзацем 2 п.2 Постановления Правительства от 6 сентября 1991 года №464 (из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца). Период нахождения на курсах по повышению квалификации с 06.10.1997 года по 13.11.1997 года должен быть исчислен с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца. Период нахождения истицы на курсах по повышению квалификации с 04.09.2002 года по 04.10.2002 года, с 04.09.2007 года по 04.10.2007 года подлежит исчислению в календарном порядке как иная деятельность по охране здоровья населения, при котором сохраняется средняя заработная плата работника и производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Мусин М.Р. иск не признал, и пояснил, что на момент обращения истицы в УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ специальный стаж ее работы составлял 24 года 3 месяца. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1988 года по 18.09.1988 года, с 03.08.1992 года по 20.12.1992 года, периоды ухода за ребенком с 19.09.1988 года по 19.06.1991 года не могут быть засчитаны в льготном порядке, так как отпуск по беременности и родам не является работой. Периоды прохождения курсов по повышению квалификации не включены в специальный стаж работы, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года №516 не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, так как периоды обучения на курсах повышения квалификации не являются работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода повышенными нагрузками, связанной с характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору. Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что решением УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от 20 апреля 2012 года № Салаховой Г.Р. отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста ввиду невключения в необходимый для этого специальный стаж следующих периодов: с 21 декабря 1992 года по 7 января 1997 года – период отпуска по уходу за ребенком до трех лет; с 6 октября 1997 года по 13 ноября 1997 года, с 4 сентября 2002 года по 4 октября 2002 года, с 4 сентября 2007 года по 4 октября 2007 года - периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.06.1988 года по 18.09.1988 года, с 03.08.1992 года по 20.12.1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.09.1988 года по 19.06.1991 года засчитаны в календарном порядке. Заявителю рекомендовано доработать недостающий специальный стаж либо обратиться по достижении возраста 55 лет.

Из копии трудовой книжки серии № видно, что Салахова Г.Р. с 1 июня 1985 года по 8 декабря 1985 года работала в должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 9 декабря 1985 года по 23 августа 1987 года работала в должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 24 августа 1987 года по 19 июня 1991 года работала в должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 20 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года работала в должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 1 января 1992 года по настоящее время работает на должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> Салахова Г.Р. на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №/Т5 от ДД.ММ.ГГГГ периоды с 1 июня 1985 года по 8 декабря 1985 года работала в должности <данные изъяты>; с 9 декабря 1985 года по 23 августа 1987 года работала в должности <данные изъяты>; с 24 августа 1987 года по 19 июня 1991 года работала в должности <данные изъяты>; с 20 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года работала в должности <данные изъяты>, с 1 января 1992 года по настоящее время работает на должности <данные изъяты>.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что Салахова Г.Р. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования работодателем на ее имя уплачивались страховые взносы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, Салахова Г.Р. с 19 сентября 1988 года по 19 июня 1991 года, с 21 декабря 1992 года по 7 января 1997 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной <данные изъяты>, Салахова Г.Р. с 6 октября 1997 года по 13 ноября 1997 года, с 4 сентября 2002 года по 4 октября 2002 года, с 4 сентября 2007 года по 4 октября 2007 года находилась на курсах по повышению квалификации с сохранением занимаемой должности и среднего заработка, также уплачивались соответствующие взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 09.09.2004 N 323-III ГС село Рыбная Слобода Рыбно-Слободского района Республики Татарстан отнесено к категории поселка городского типа. Следовательно, период с 7 июля 1986 года до вступления данного постановления в законную силу приходится период работы истицы в сельской местности, а с 9 сентября 2004 года – в поселке городского типа.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

Согласно п.3 утвержденного данным постановлением Списка в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) включал врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 данного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца (независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе).

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, работая в период с 1 июня 1985 по 31 октября 1999 года в должности <данные изъяты>, Салахова Г.Р. имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении: из расчета один год работы за один год и 3 месяца.

Действуя в пределах предоставленного Законом N173-ФЗ ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 11.07.2002 516 утвердило правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению иные периоды, подлежащие включению в специальный стаж. В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения Салаховой Г.Р. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 6 октября 1997 года по 13 ноября 1997 года, с 4 сентября 2002 года по 4 октября 2002 года, с 4 сентября 2007 года по 4 октября 2007 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и засчитываются в специальный стаж в льготном порядке.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ). Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, имевший место до 6 октября 1992 г., включается в специальный стаж, на указанный период распространяется установленные правила исчисления периодов работы.

Таким образом, поскольку работа истца Салаховой Г.Р. в должности медицинской сестры терапевтического кабинета, детской медицинской сестрой по туберкулезу детской консультации, медицинской сестрой участковой детской консультации Рыбно-Слободской ЦРБ до предоставления ей отпусков по беременности и родам с последующим представлением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет включается в стаж работы по специальности с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и три месяца, то и период нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.06.1988 года по 18.09.1988 года, с 03.08.1992 года по 20.12.1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.09.1988 года по 19.06.1991 года должен быть включен в стаж на соответствующих видах работ с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и три месяца.

С учетом льготного исчисления отдельных периодов работы специальный стаж Салаховой Г.Р., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности (в поселке городского типа), включая время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды прохождения курсов повышения квалификации, на момент обращения в пенсионный орган (11 апреля 2012 года) составил более 25 лет.

Согласно ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года от 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Пенсия Салаховой Г.Р. должна быть назначена с 11.04.2012 года, со дня обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии.

Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является государственным учреждением, в силу ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления пенсионного Фонда РФ в Рыбно-Слободском районе РТ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Салаховой Г.Р. удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от 20 апреля 2012 года № признать незаконным.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан зачесть Салаховой Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с 6 октября 1997 года по 13 ноября 1997 года в льготном исчислении 1 год как 1год и 3 месяца, периоды с 4 сентября 2002 года по 4 октября 2002 года, с 4 сентября 2007 года по 4 октября 2007 года в календарном исчислении, период нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.06.1988 года по 18.09.1988 года, с 03.08.1992 года по 20.12.1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.09.1988 года по 19.06.1991 года зачесть с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца, и произвести ей, начиная с 11 апреля 2012 года начисление досрочной трудовой пенсии по старости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд РТ в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.Р. Минахметова