Дело № 2-4/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ п.г.т. Рыбная Слобода 12 января 2011 года Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Замалиева Н.К. с участием помощника прокурора Рыбно-Слободского района РТ Хаялетдинова А.Ш., представителя исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ Мусиной А.Р., доверенность от 12.01.2011 года, представителя исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Сорокиной Н.А., доверенность от 12.01.2011 года, заместителя Главы Рыбно-Слободского городского поселения Гадеева Р.Р., представителя ОСЗ МТЗ и СЗ РТ в Рыбно-Слободском районе Билалутдиновой Э.М., доверенность от 12.01.2011 года, при секретаре Галеевой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан к Бекеевой М.Р., Самариной С.П. о взыскании незаконно полученной и использованной жилищной субсидии УСТАНОВИЛ: Прокурор Рыбно-Слободского района РТ обратился с иском в суд по тем основаниям, что проверкой, проведенной прокуратурой совместно с сотрудниками ОВД Рыбно-Слободского района по РТ в сфере исполнения законодательства о ветеранах в части соблюдения льгот участникам Великой Отечественной войны, в том числе на обеспечение их обустроенным жильем, выявлен факт незаконного получения и использования Бекеевой М.Р. в 2010 году жилищной субсидии. С ДД.ММ.ГГГГ она состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на получение жилой площади в администрации Московского района г. Казани. В ДД.ММ.ГГГГ году на основании постановления Главы администрации Московского района г. Казани № № от ДД.ММ.ГГГГ года Бекеевой М.Р. выделена двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: РТ, <адрес>. Бекеева М.Р. была зарегистрирована по этому адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в данной квартире проживает ее внук Самарин Д.Л. со своим сыном ФИО20-ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Самарина С.П., действующая по доверенности от имени матери Бекеевой М.Р., обратилась с заявлением к Главе исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ о проведении капитального ремонта жилища по месту проживания Бекеевой М.Р. по адресу: РТ, Рыбно-Слободский муниципальный район, п.г.т. Рыбная Слобода, <адрес>. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Бекеева М.Р. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Бекеева М.Р. включена в список в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ между Самариной С.П., действующей от имени Бекеевой М.Р. по доверенности, и ФИО16 был оформлен договор купли продажи <адрес>, расположенной по адресу: РТ, <адрес>. Договорная стоимость квартиры указана в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей оплачено покупателем из личных средств, <данные изъяты> рублей- из средств, предоставленных согласно свидетельству о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счет федерального бюджета, и эта сумма перечислена на расчетный счет продавца Зайнуллиной Р.С. №, открытый в ОАО «Ак Барс банк», Казанский ДО №, <адрес>. В квартире в настоящее время никто не проживает. Прокурор просит взыскать с Бекеевой М.Р. и Самариной С.П. в пользу Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ <данные изъяты> рублей, как незаконно полученные. Были предъявлены дополнительные требования о признании недействительными постановления Совета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бекеевой М.Р. нуждающейся в улучшении жилищных условий и решения жилищной комиссии района от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список Бекеевой М.Р. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Рыбно-Слободского района РТ исковые требования поддержал и просил суд в процессе принятия решения обратить внимание на возможность взыскания указанной суммы и с Самариной С.П. учитывая, что она действовала только по доверенности матери и в ее интересах. Самарина С.П. и представляющая в дальнейшем интересы Самариной С.П. и Бекеевой М.Р. на основании доверенности от 23.09.2010 года Нагорная Н.Л. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признали, пояснив при этом, что Бекеева М.Р. обратились только с просьбой о ремонте своей квартиры. В своем объяснении, данном прокурору района ДД.ММ.ГГГГ, Самарина С.П. признается, что не знала о факте получения квартиры в 2000 году. В следующих судебных заседаниях под различными предлогами они не участвовали. Бекеева М.Р. не пожелала воспользоваться своими правами о направлении своего представителя согласно Закону, указав в своих ходатайствах о приостановлении производства по делу дела в связи с ухудшением здоровья, что сама лично хочет участвовать в процессе. Это судом было оценено как умышленное затягивание времени. Участники судебного заседания: представитель исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ, представитель исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ, заместитель Главы Рыбно-Слободского городского поселения, представителя ОСЗ МТЗ и СЗ РТ в Рыбно-Слободском районе принятие решения оставляют на усмотрение суда. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7 и 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2); защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, предметами совместного ведения Российской Федерации (статья 72 пункты "б", "ж" части 1). В силу ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» №5ФЗ от 12 января 1995 года участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В судебном заседании установлено, что 3 марта 2010 года Самарина С.П., действующая по доверенности от имени матери Бекеевой М.Р., обратилась с заявлением к Главе Рыбно-Слободского муниципального района РТ о проведении капитального ремонта дома по адресу: РТ, Рыбно-Слободский муниципальный район, п.г.т. Рыбная Слобода, <адрес>, указывая о том, что в доме протекает крыша, промерзают пол и окна, замерзает канализация. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель Главы Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района сообщил Бекеевой М.Р. о том, что она состоит в очереди на улучшение жилищных условий ветеранов ВОВ по республиканской программе капитального ремонта. Рекомендовано собрать документы по Федеральной программе, согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Рыбно-Слободским участком РГУП БТИ, износ жилого дома, расположенного по адресу: Рыбно-Слободский муниципальный район, п.г.т. Рыбная Слобода, <адрес>, где проживает Бекеева М.Р., составляет 65%. Решением Совета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ Бекеева М.Р. признана нуждающейся в улучшении жилищных помещении, как проживающая в ветхом жилье. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Бекеева М.Р. включена в список в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ между Самариной С.П., действующей на основании доверенности от имени Бекеевой М.Р., и ФИО16 был оформлен договор купли продажи квартиры расположенной по адресу: РТ, <адрес>. Согласно пункту 4 договора купли-продажи стоимость квартиры сторонами установлена в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей оплачивается покупателем из личных средств, <данные изъяты> рублей из средств предоставленной Бекеевой М.Р. согласно свидетельству о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счет федерального бюджета на основании Постановления Кабинета Минстров РТ от 7 июня 2006 года №275 «Об утверждении положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из Федерального фонда компенсации отдельным категориям граждан» перечислена на расчетный счет продавца ФИО16 В тот же день квартира по акту приема-передачи ФИО16 передана Бекеевой М.Р. Деньги в сумме <данные изъяты> руб. были перечислены на расчетный счет продавца ФИО16 №, открытый в ОАО «Ак Барс» банк, Казанский ДО №, <адрес>. Между тем, согласно представленным материалам дела следует, что на основании постановления Главы администрации Московского района г. Казани №340 от 19 апреля 2000 года «Об утверждении списков и организаций Московского района на получение жилой площади» Бекеевой М.Р. была предоставлена с доплатой двухкомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. как очереднику и участнику Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ Московский ПТЖХ ЖЭУ № от имени Казанского Совета народных депутатов и внук Бекеевой М.Р. Самарин Д.Л. заключили договор на передачу указанного жилого помещения в собственность граждан. Договор был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № у Главы администрации Московского района г. Казани и ДД.ММ.ГГГГ за № в Бюро технической инвентаризации <адрес>. В соответствии с данным договором жилое помещение передано в собственность Самарину Дмитрию Леонидовичу. Допрошенные Московским районным судом <адрес> ФИО14, работающий начальником отдела ЖКХ по благоустройству и строительству МУ «Администрация Московского района ИКМО г. Казани» и ФИО15, работающий заместителем Главы МУ «Администрация Московского района ИКМО <адрес>» пояснили, что Бекеева М.Р. состояла на учете как нуждающаяся в улучшений жилищных условий в администрации Московского района г. Казани; <адрес>А по <адрес> была предоставлена ей на основании постановления Главы администрации Московского района г. Казани как участнику Великой Отечественной войны. Исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства и установленные в ходе судебного заседания обстоятельства суд считает, что Бекеева М.Р. реализовав в ДД.ММ.ГГГГ году свое право на улучшение жилищных условий как участник Великой Отечественной войны, получив двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>А <адрес> не имела законных оснований для получения в ДД.ММ.ГГГГ году квартиры как участник Великой Отечественной войны, следовательно, денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в виде субсидии на приобретение жилья получены ею не законно, а потому незаконно выплаченная сумма подлежит взысканию, заявление прокурора района удовлетворению. При таких обстоятельствах заявление прокурора о признании недействительным решения заместителя Главы Рыбно-Слободского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бекеевой М.Р. нуждающейся в улучшении жилищных условий также подлежит удовлетворению по следующим основаниям: - решение вынесено на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ о проведении капитального ремонта в ее доме, то есть, она не обращалась в заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; -согласно ст.32 Устава Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ в компетенцию Совета не входит принятие решения о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. -согласно ст.48 Устава принятие решения о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется исполнительным комитетом Рыбно-Слободского городского поселения. Также подлежит удовлетворению заявление прокурора о признании недействительным решения жилищной комиссии при исполнительном комитете Рыбно-Слободского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет Бекеевой М.Р. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям: -в ДД.ММ.ГГГГ году она уже получила квартиру в г. Казани как участник Великой Отечественной войны, поэтому факт принятия указанного решения противоречит требованиям Закона РФ «О ветеранах»- участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем только один раз; - в 2010 году она не обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий- решение принято на основании заявления о производстве капитального ремонта в ее доме. -согласно ст.15 ФЗ «О ветеранах» и п.5 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ № жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Эти требования Закона также были проигнорированы. Согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ сторонами по договору являются ФИО16 и Бекеева М.Р., интересы последней представляла по доверенности Самарина С.П. Собственником приобретенной квартиры является Бекеева М.Р. Следовательно, первоначальные доводы прокурора о том, что с Самариной С.П. подлежит взысканию сумма незаконно полученной и использованной жилищной субсидии, суд находит необоснованными, поскольку Самарина С.П. была только уполномочена в качестве представителя совершать действия по доверенности от имени доверителя Бекеевой М.Р. В связи с этим заявленное ходатайство прокурора в ходе судебного заседания о взыскании всей суммы только с Бекеевой М.Р. подлежит удовлетворению. Ходатайство прокурора об отсрочке исполнения решения суда по той причине, что Бекеева М.Р., как пенсионерка, достаточных средств для внесения необходимой суммы не имеет, согласно ст.203 ГПК РФ решается в судебном заседании с извещением сторон. При этом также необходимо учесть, что при вынесении решения мнения сторон должны быть учтены. На основании п.12 ч.1 ст.333.35 НК РФ Бекеева М.Р. освобождена от уплаты государственной пошлины как участница Великой Отечественной войны. На основании изложенного и руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан удовлетворить. Признать недействительным решение Совета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бекееву М.Р. нуждающейся в улучшении жилищных условий, как проживающая в ветхом жилье Признать недействительным решение жилищной комиссии при исполнительном комитете Рыбно-Слободского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет Бекеевой М.Р. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Взыскать с Бекеевой М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в городе Туапсе Краснодарского края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан <данные изъяты> рублей. Участникам судебного заседания разъяснить, что ходатайство прокурора об отсрочке исполнения решения суда по той причине, что Бекеева М.Р. достаточных средств, для внесения необходимой суммы не имеет, согласно ст.203 ГПК РФ решается в судебном заседании с извещением сторон. Ответчица вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий: Н.К. Замалиев
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ