о признании бездействие незаконным и понуждении устранить нарушения закона



Дело № 2-591/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Рыбная Слобода 01 октября 2012 года

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Замалиева Н.К.,

с участием заместителя прокурора Рыбно-Слободского района РТ Муксинова Р.Г.,

представителя ответчика - начальника отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району Мустафина Н.Ф.,

при секретаре Чебышевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рыбно-Слободскому району (далее по тексту Отдел МВД РФ по Рыбно-Слободскому району) о признании бездействие незаконным и о понуждении устранить нарушения закона

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании бездействия начальника ОВД незаконным и о понуждении устранить нарушения закона по тем основаниям, что в ходе проверки соблюдения действующего законодательства при оборудовании и эксплуатации камер в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИСВ) отдела МВД РФ по Рыбно-Слободскому району, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований приказа МВД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а также нарушения санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, которые могут создать угрозу для жизни и здоровья, находящихся в нем лиц. Проверкой установлено, что обслуживающий персонал ИВС не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. Прокурор просит признать бездействие отдела МВД РФ по Рыбно-Слободскому району, выраженное в несоблюдении установленного законом порядка и условий содержания изолятора временного содержания, незаконным; обязать Отдел МВД РФ по Рыбно-Слободскому району осуществить мероприятия, направленные на устранение нарушения закона.

Заместитель прокурора в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме, уточнив, что выполнение мероприятий должно быть осуществлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник отдела МВД РФ по Рыбно-Слободскому району в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что большинство нарушений уже устранены. Обратились в МВД РТ о выделении средств на устранение всех недостатков. Имеются возможности, что до ДД.ММ.ГГГГ деньги поступят и к этому срок все недостатки, указанные в заявлении прокурора, будут устранены.

Третьи лица – представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и отдела надзорной деятельности по Рыбно-Слободскому району УГПН ГУ МЧС России по РТ в суд не явились.

Выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд считает, что заявление обосновано на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с пунктом 14 раздела 2 Правил внутреннего распорядка в ИВС одежда (иные носильные вещи) вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых, в течение первых суток, подлежит обработке в дезинфекционной камере.

Обязанность органов внутренних дел по надлежащему оборудованию и эксплуатации изоляторов временного содержания, с соблюдением установленных законами, иными нормативными актами правил и норм в отношении изоляторов вытекает из положений ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 6 закона "О полиции" и п. 14 ч. 1 ст. 12 того же Закона, которая возлагает на органы полиции обязанности по содержанию, охране, конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста.

Законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно нормам указанного Закона:

- местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел,

- изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел,

- подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, право пользоваться ежедневной прогулкой,

- подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Согласно Приказу МВД РФ от <адрес> № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" изоляторы должны быть оборудованы санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, водопроводными кранами, радиодинамиками, вентиляцией, вешалками для верхней одежды, кнопками вызова дежурного (п. 45 Правил). П. 132 Правил устанавливает, что прогулка подозреваемых, обвиняемых проводится на территории прогулочных дворов, при этом прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Кроме того, помещение ИВС отдела МВД РФ по Рыбно-Слободскому району не оборудовано дезинфекционной камерой, в связи с чем, одежда и иные носильные вещи вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых не проходят соответствующую обработку.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию. Результаты замеров оформляются актом в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

В ходе проверок не представлен технический отчет о проведении замера сопротивления изоляции электрооборудования в ИВС отдела МВД РФ по Рыбно-Слободскому району. Также не представлены другие подписанные соответствующими специалистами документы, подтверждающие факт устранения указанных в заявлении прокурора недостатков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и принятыми в соответствии с санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий» на объекте должен осуществляться производственный контроль по разработанной программе.

В ходе проверки установлено, что программа производственного контроля отсутствует, на вентиляционные системы, эксплуатируемые в помещении ИВС, отсутствуют инструкции по эксплуатации, паспорта, журналы ремонта и эксплуатации, плановые осмотры и проверки соответствия не проводятся.

Таким образом, представленные акты обследований свидетельствуют о том, что существующий в отделе полиции МВД России по Рыбно-Слободскому району Республики Татарстан изолятор временного содержания не отвечает требованиям как Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", так и приказов МВД РФ, определяющих условия содержания в ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, при этом суд находит, что данные нарушения затрагивают законные права как лиц, содержащихся под стражей, так и сотрудников ИВС на создание бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, на личную безопасность, уважение чести и достоинства.

Несоблюдение и невыполнение Отделом МВД РФ по Рыбно-Слободскому району требований законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых затрагивают интересы неопределенного круга лиц, которые могут быть задержаны и помещены в камеры ИВС отдела полиции МВД РФ по Рыбно-Слободскому району.

Исходя из изложенного суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан к Отделу МВД РФ по Рыбно-Слободскому району о признании бездействие незаконным и о понуждении устранить нарушения закона удовлетворить.

Признать незаконными бездействия начальника Отдела МВД РФ по Рыбно-Слободскому району, выраженное в несоблюдении установленного законом порядка и условий содержания в изоляторе временного содержания.

Обязать Отдел МВД РФ по Рыбно-Слободскому району до ДД.ММ.ГГГГ осуществить следующие мероприятия:

-изолятор временного содержания отдела МВД РФ по Рыбно-Слободскому району оборудовать дезинфекционной камерой;

-разработать программу производственного контроля;

-на вентиляционные системы, эксплуатируемые в помещении ИВС, разработать инструкцию по эксплуатации, паспорт, журналы ремонта, эксплуатации и осмотров объекта с утверждением графиков;

-в ИВС отдела МВД РФ по Рыбно-Слободскому району провести проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств с оформлением результатов замеров актом в соответствии с нормами испытания электрооборудования;

-обслуживающий персонал ИВС обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Замалиев Н.К.