№ 12-72/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Рыбинск 2 марта 2011 года
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Солнцев М.А.,
с участием представителя отдела надзорной деятельности по городу Рыбинску УНД ГУ МЧС России по Ярославской области Елагина В.А., по доверенности,
представителя отдела надзорной деятельности по городу Рыбинску УНД ГУ МЧС России по Ярославской области Чистякова А.А., по доверенности,
законного представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 49 – заведующей
Волковой В.Е.,
при секретаре Чайка О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного государственного инспектора города Рыбинска по пожарному надзору на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Рыбинска Алкадарской З.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Рыбинска Алкадарской З.А. от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 49 ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушении.
Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детского сада общеразвивающего вида № 49 не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1, 2 законного предписания государственного инспектора Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно в нарушение требований Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года, Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 года, не выполнены следующие противопожарные мероприятия:
- детский сад не оборудован прямой телефонной связью с блжайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом приема сообщений п. 39 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03);
- из помещений детского сада при нахождении 10 и более человек отсутствует второй эвакуационный выход (п. 6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.п. 3, 51 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03).
Главный государственный инспектор города Рыбинска по пожарному надзору Чистяков А.А. обратился в Рыбинский городской суд Ярославской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Рыбинска, в которой выражает несогласие с данным постановлением. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления, поскольку, как следует из описательно-мотивировочной части постановления, вина юридического лица в неисполнении предписания об оборудовании прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом приема сообщений не установлена в связи с отсутствием технической возможности ее осуществления ОАО «<данные изъяты>», однако у других операторов связи юридическим лицом о наличии такой возможности не выяснялось. Кроме того, отсутствие финансирования юридического лица не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за невыполнение предписания, касающегося обеспечения вторым эвакуационным выходом из здания.
В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по городу Рыбинску УНД ГУ МЧС России по Ярославской области Елагин В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, вина Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 49 полностью доказана и имеются все основания для привлечения к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Представитель отдела надзорной деятельности по городу Рыбинску УНД ГУ МЧС России по Ярославской области Чистяков А.А., аналогично доводы жалобы поддержал в полном объеме, обращая внимание на то, что речь идет о безопасности детей, которые самостоятельно не смогут покинуть детский сад в случае возгорания, просил постановление мирового судьи судебного участка №8 города Рыбинска отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
Законный представитель юридического лица - заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 49 Волкова Е.В. показала, что выполнены все пункты законного предписания об устранении нарушении требований пожарной безопасности, за исключением вышеуказанных; в Департамент образования города Рыбинска дважды направлялись заявки и копии предписаний, но до настоящего времени ответа нет. В связи с тем, что финансирование отсутствует, эти два пункта предписания выполнить не представляется возможным, так как для выполнения работ необходима предоплата. Справка из ОАО «<данные изъяты>» свидетельствует о том, что в настоящее время невозможно установить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом приема сообщений.
Проверив материалы дела, в соответствии с требованиями ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 49, законным и обоснованным по следующим основаниям.
В силу ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Законный представитель Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 49 Волкова Е.В., как следует из материалов дела, в судебном заседании заявляла об отсутствии вины муниципального учреждения, ввиду отсутствия соответствующего бюджетного финансирования, что признано судом в качестве основания для освобождения юридического лица от ответственности в связи с отсутствием состава правонарушения.
В материалах дела отсутствуют доказательства о наличии вины некоммерческого муниципального юридического лица, которые бы опровергали утверждения представителя об отсутствии денежных средств и невозможности их взять из других источников на цели пожарной безопасности.
Следует отметить, в материалах в протоколе об административном правонарушении, в постановлении мирового судьи, отсутствует указание на конкретные действия, которые муниципальное учреждение имело реальную возможность совершить в целях исполнения всех пунктов предписания государственного инспектора по пожарному надзору.
Таким образом, в действиях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 49 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, постольку не установлена виновность юридического лица.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Рыбинска от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в полном соответствии со ст. 29.6 ч. 1 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены. Все значимые для правильного разрешения дела обстоятельства мировым судьей выяснены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Главного государственного инспектора города Рыбинска по пожарному надзору Чистякова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Рыбинска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Рыбинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 49 - без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья М.А. Солнцев