Р Е Ш Е Н И Е
Город Рыбинск 7 апреля 2011 года №12-109/2011
Рыбинский городской федеральный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Таламановой Т.А.,
с участием прокурора Рыбинской городской прокуратуры Гусевой О.А.,
при секретаре Белецкой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Рыбинской городской прокуратуры на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым
Круглов С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>,
подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 12 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 3 декабря 2007 года № 100-з в виде штрафа в размере 200 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Круглов С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Законом Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 3 декабря 2007 года № 100-з, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут, находясь по месту своего жительства, громко слушал музыку, мешая спокойному отдыху граждан в ночное время суток.
Рыбинская городская прокуратура обратилась в суд с протестом на постановление административной комиссии городского округа города Рыбинска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.
В протесте Рыбинской городской прокуратуры указано, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене по следующим основаниям: в соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе место его совершения. В соответствии с понятиями, установленными ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", под местом жительства понимается конкретно определенный населенный пункт, улица, дом, квартира, составляющие в совокупности адрес. В описательной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на определенное место совершения административного правонарушения.
Рыбинская городская прокуратура просит отменить постановление административной комиссии городского округа города Рыбинска № от ДД.ММ.ГГГГ, а дело об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Гусева О.А. поддержала протест в полном объеме.
Представитель административной комиссии городского округа город Рыбинск (по доверенности Никифорова Т.В.) просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с доводами протеста не согласилась, просила обжалуемое постановление оставить без изменения, полагала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Круглова С.Ю, административной комиссией городского округа город Рыбинск не допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку адрес места жительства Круглова С.Ю. имеется в постановлении и протоколе об административном правонарушении. Права Круглова С.Ю. не нарушены.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Круглов С.Ю., будучи надлежаще извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протест Рыбинской городской прокуратуры подлежит удовлетворению.
Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события
административного правонарушения, в том числе и место его совершения.
При вынесении административной комиссией городского округа город Рыбинск постановления по делу об административном правонарушении № в отношении Круглова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ данное требование закона в полной мере не выполнено.
Орган, рассматривавший дело об административном правонарушении, ограничился указанием на то, что правонарушение совершено Кругловым С.Ю. «по месту жительства». Однако под местом жительства понимается конкретно определенный населенный пункт, улица, дом и квартира, в совокупности составляющие адрес. В описательно-мотивировочной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Круглова С.Ю. данные сведения не указаны.
Указание места жительства Круглова С.Ю. во вводной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года не освобождает орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, от обязанности изложить описательно-мотивировочную часть постановления по делу об административном правонарушении в точном соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.
Указанное нарушение процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, оно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Так, отсутствие указания на точное место совершения административного правонарушения в описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении делает невозможной проверку соблюдения правил территориальной подведомственности.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от данного лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела или такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Административной комиссией городского округа город Рыбинск данные требования КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Круглова С.Ю. в полной мере выполнены не были. Административной комиссией городского округа город Рыбинск в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указано, что Круглов С.Ю. является лицом, надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Вместе с тем, суд отмечает, что данный вывод не соответствует материалам дела. Согласно протоколу от административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Круглова С.Ю., Круглов С.Ю., обязан явкой для рассмотрения дела на заседание административной комиссии по адресу улица Рабочая, дом 1 - на ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Круглова С.Ю. состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Представленные суду материалы дела не содержат сведений о том, что Круглов С.Ю. был надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Круглова С.Ю. при таких обстоятельствах лишило его возможности воспользоваться предоставленными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и так же повлекло за собой существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ лица, привлекаемого к административной ответственности.
Учитывая, что установленный ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Протест Рыбинского городского прокурора на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Круглова С.Ю. удовлетворить.
Постановление административной комиссии городского округа горород Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Круглов С.Ю. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья Т.А.Таламанова