№ 12-129/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Рыбинск 12 апреля 2011 года
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Солнцев М.А.,
с участием помощника Рыбинского городского прокурора Беловой Н.М.,
представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и РМР Ворониной В.А.,
при секретаре Литовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Рыбинского городского прокурора на постановление Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении ИП «Тамоян Т.П.»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Главного государственного санитарного врача в ГО г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Тамоян Т.П. привлечен к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Индивидуальный предприниматель Тамоян Т.П. признан виновным за нарушения в области предпринимательской деятельности, а именно за нарушения правил продажи пивной продукции (п. 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55), выявленные в результате проверки сотрудниками УВД по г. Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Рыбинского городского прокурора советником юстиции ФИО2 на указанное постановление принесен протест. В протесте ставится вопрос об отмене постановления Главного государственного санитарного врача по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Тамояна Т.П.
Заместитель Рыбинского городского прокурора указывает, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушении ст. 29.10 ч. 1 п. 4 КоАП РФ отсутствуют данные о нормативном акте (КоАП РФ, Закон субъекта Российской Федерации и др.), статья 14.15 которого нарушена и предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения. Вместе с тем, согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ИП Тамояна Т.П. выявлены признаки правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.
Из вышеизложенного заместитель прокурора делает вывод, что в нарушение ст. 2.1 ч. 1, ст. 29.10 ч. 1 п. 4 КоАП РФ постановлением Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю Тамояну Т.М. применено административное наказание без законных оснований.
Кроме того, заместитель прокурора ходатайствует о восстановлении срока для принесения протеста на постановление Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении ИП «Тамоян Т.П.». С учетом срока поступления материала об административном правонарушении в отношении ИП «Тамоян Т.П.» в Рыбинскую городскую прокуратуру (ДД.ММ.ГГГГ) прокурор просит восстановить срок для принесения протеста на данное постановление.
В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Белова Н.М. поддержала доводы, изложенные в протесте заместителя Рыбинского городского прокурора советника юстиции ФИО2.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в ГО г. Рыбинск и РМР Воронина В.А. подтвердила, что в опротестованном постановлении по невнимательности допущены опечатки (механические ошибки), не указана ссылка на нормативно-правовой акт – Кодекс об административных правонарушениях РФ.
Проанализировав материалы дела, проверив обоснованность доводов протеста, суд приходит к выводу, что протест заместителя Рыбинского городского прокурора советника юстиции ФИО2 подлежит удовлетворению, а постановление Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении ИП «Тамоян Т.П.», - отмене, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 2.1 ч..1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 29. 10 ч. 1 п. 5 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Во вводной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указанно о рассмотрении материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол инспектора ОБПСПР и ИАЗ УВД по г. Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).
При этом, отсутствует в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления ссылка на Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных норм, носит существенный характер, поскольку во взаимосвязи данные нарушения повлекли за собой неопределенность в вопросе, касающегося нормативно-правового акта, предусматривающего административную ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров.
Вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что определение вынесено без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела. Поэтому вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что допущенное при вынесении постановления по делу об административном правонарушении вышеуказанное процессуальное нарушения является существенным, так как несоблюдение требований КоАП РФ повлияло на полноту и всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, законность принятого решения.
В связи с изложенным, в силу ст. 14.15 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП «Тамоян Т.П.» по ст. 14.15 КоАП РФ подлежат направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд
РЕШЕНИЕ:
Протест заместителя прокурора Рыбинского городского прокурора на постановление Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении ИП «Тамоян Т.П.», удовлетворить.
Отменить постановление Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении ИП «Тамоян Т.П.».
Дело об административном правонарушении в отношении ИП «Тамоян Т.П.» по ст. 14.15 КоАП РФ направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья М.А. Солнцев