№ 12-106/2011
РЕШЕНИЕ
г. Рыбинск 8 апреля 2011 г.
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Бабушкина Е.В.,
При секретаре Соловьевой А.А.,
С участием представителя административной комиссии городского округа город Рыбинск ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании протест заместителя Рыбинского городского прокурора на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном Законом Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Зайцева А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ Зайцев А.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного Законом Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях».
В протесте прокурор выражает несогласие с постановлением, указывая, что в соответствии с п.4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе место его совершения. В соответствии с понятиями, установленными ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", под местом жительства понимается конкретно определенный населенный пункт, улица, дом, квартира, в совокупности составляющие адрес. В описательной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на определенное место совершения административного правонарушения. Прокурор считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Зайцева А.А. вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит постановление отменить, дело прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании представитель административной комиссии городского округа город Рыбинск ФИО1 пояснила, что обжалуемое постановление содержит указание на лицо, совершившее административное правонарушение и место его жительства. Место жительства данного лица указано также в протоколе об административном правонарушении. При рассмотрении дела процессуальных нарушений не допущено, права лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушены.
В судебном заседании исследованы: постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении, сопроводительное письмо председателю административной комиссии городского округа город Рыбинск, телефонограмма, рапорт сотрудника ОРППС ФИО2, объяснение ФИО3, рапорт УУМ МОБ УВД по г.Рыбинску и Рыбинскому муниципальному р-ну ФИО4.
Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Часть 1 ст.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания. Из постановления Административной комиссии городского округа город Рыбинск следует, что Зайцев А.А. ДД.ММ.ГГГГ после 22.00 часов, находясь по месту жительства, допустил нарушение тишины, громко включил музыку, мешая спокойному отдыху граждан в ночное время суток.
В соответствии с п.4,5 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе место его совершения. В соответствии с понятиями, установленными ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", под местом жительства понимается конкретно определенный населенный пункт, улица, дом, квартира, в совокупности составляющие адрес. В данном случае постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указания на конкретное место жительства Зайцева А.А., то есть место совершения административного правонарушения в постановлении не указано.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Резолютивная часть постановления административной комиссии городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание лишь на Закон Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» без ссылки на конкретную статью и часть статьи.
В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В данном случае материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Зайцева А.А. о месте и времени рассмотрения дела. Протокол об административном правонарушении содержит указание на уведомление Зайцева А.А. о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что Зайцев А.А. уведомлялся о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.
Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления существенно нарушены требования ст.25.1, ст.29.10 ч.1 пп.4,5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление, принятое в отношении Зайцева А.А., подлежит отмене, а в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.5, 30.7, ст.30.8, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева А.А. – отменить, административное производство прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Судья Бабушкина Е.В.