№12-175/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Рыбинск 6 июня 2011 года
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Терешкова И.И.,
с участием представителя ОУФМС России по Ярославской области в г.Рыбинске – Ильиной А.В.,
при секретаре Мауриной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Азимова М.Р. на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Ярославской области в г.Рыбинске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
Азимов М.Р. постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Ярославской области в г.Рыбинске от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, за то, что он с момента прибытия на территорию Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу оформления документа, удостоверяющего его личность, а также по вопросу постановки на миграционный учет по месту пребывания не обращался. С ДД.ММ.ГГГГ г. до настоящего времени проживает по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, <адрес> без постановки на миграционный учет. Документов, подтверждающих принадлежность к гражданству какого-либо государства, Азимов М.Р. не имеет, таким образом является лицом без гражданства. В нарушение ч.2 ст.10 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. Азимов М.Р. пребывает на территории РФ без документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, а также без документа, подтверждающего его право на пребывание в РФ.
Считая данное постановление незаконным и необоснованным, Азимов М.Р. обратился в суд с жалобой на постановление, просит его отменить, административное дело прекратить, ссылаясь на то, что он родился в <адрес>. Его мать, он и двое несовершеннолетних сестер прибыли из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, когда он еще был несовершеннолетним. По приезде все были зарегистрированы отделом паспортно-визовой службы УВД <адрес> и <адрес> по миграционной карте как иностранные граждане с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем регистрация не продлевалась. ДД.ММ.ГГГГ году произошел пожар и во время пожара сгорели все документы, удостоверяющие его личность и других членов семьи. В результате пожара погибли его сестры. Он не мог решать вопросы, связанные с постановкой на миграционный учет, так как был несовершеннолетний, а мать сильно выпивала и не занималась этим вопросом. Ему приходилось перебиваться случайными заработками, чтобы содержать съемное жилье и зарабатывать на питание. Просит учесть его трудное материальное положение, тяжелую жизненную ситуацию, в которой он находится и то, что в настоящее время он предпринимает все попытки, чтобы восстановить какие-либо документы.
В судебном заседании Азимов М.Р. участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.
Представитель ОУФМС России по Ярославской области в г.Рыбинске - по доверенности – Ильина А.В. с жалобой не согласна, пояснила суду, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, наказание Азимову М.Р. назначено в пределах санкции статьи. Азимов М.Р. по достижении возраста 18 лет /<адрес>./ до настоящего времени восстановлением документов не занимается, является лицом без гражданства, на миграционный учет была поставлена только его мать, которая также не обращалась за оформлением документов на легализацию пребывания ее и членов ее семьи в Российской Федерации. Азимов М.Р. незаконно находится на территории РФ, но никаких мер для выезда либо для документирования своего пребывания в РФ не предпринимает, несмотря на то, что неоднократно получал консультации по вопросам восстановления документов, установления юридического факта проживания в РФ в судебном порядке. При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ Азимову М.Р. были разъяснены его права, он полностью был согласен с протоколом, признавал свою вину, раскаивался, в связи с чем ему было назначено минимально возможное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, также ему разъяснялся порядок рассрочки уплаты штрафа.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя ОУФМС России по Ярославской области в г.Рыбинске, прихожу к выводу о том, что постановление заместителя начальника ОУФМС России по Ярославской области в г.Рыбинске от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Факт нарушения правил пребывания на территории РФ Азимовым М.Р. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Азимов М.Р. не отрицал, что он является лицом без гражданства, незаконно пребывающим на территории Российской Федерации; а также другими материалами.
В судебном заседании установлено, что Азимов М.Р. с момента прибытия на территорию РФ до настоящего времени регистрации по месту жительства, месту пребывания, постановки на миграционный учет не имел, о чем свидетельствует информация из областного адресного бюро по Ярославской области. С момента достижения совершеннолетия /ДД.ММ.ГГГГ г/ Азимов М.Р. до настоящего времени проживает на территории РФ без документа, удостоверяющего его личность, чем нарушает режим пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ /ч.2 ст.10 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г./ Документов, дающих право законно находится на территории РФ Азимов М.Р. не имеет.
Анализируя изложенное, прихожу к выводу о том, что в действиях Азимова М.Р. как лица без гражданства имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.к. факт нарушения им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, нашел свое полное подтверждение.
Оснований для признания правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, совершенного Азимовым М.Р., малозначительным не имеется.
При этом суд исходит из того, что тяжелая жизненная ситуация, о которой сообщает в жалобе Азимов М.Р.- пожар, унесший жизни его родных, и в котором сгорели все документы, удостоверяющие его личность,- случилась в ДД.ММ.ГГГГ году, с этого времени прошло более ДД.ММ.ГГГГ лет. Азимов М.Р. достиг совершеннолетия в ДД.ММ.ГГГГ году, однако никаких мер для восстановления документов, удостоверяющих его личность, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ не предпринимал, несмотря на разъяснение ему порядка оформления указанных документов в ОУФМС России по ЯО в <адрес>. Наказание Азимову М.Р. назначено в минимально возможном размере, разъяснен порядок рассрочки уплаты штрафа.
Оценка всех представленных доказательств должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, дана с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ на основе их всестороннего, объективного и полного исследования.
Какие-либо нарушения процессуальных требований, влекущие изменение или отмену постановления, не установлены.
Заявление Азимова М.Р., изложенное в жалобе о том, что постановление вынесено с грубым нарушением процессуального и материального права, своего подтверждения в судебном заседании не нашло.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника ОУФМС России по Ярославской области в г.Рыбинске от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем жалоба Азимова М.Р., удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
В удовлетворении жалобы Азимова М.Р. - отказать.
Постановление заместителя начальника ОУФМС России по Ярославской области в г.Рыбинске от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Азимова М.Р., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья: