№ 12-240/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Рыбинск 18.08.11
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Алябьевой С.В.,
при секретаре Башуновой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Ярославский бройлер» на постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.11, суд
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением старшего государственного инспектора Ярославского межрегионального отдела Федерального Агентства по рыболовству Верхневолжского территориального управления Росрыболовства П.Н.И. от 12.07.11 ОАО «Ярославский бройлер» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.38 КоАП РФ, а именно за то, что 11 мая 2011 года в связи с аварией на канализационной насосной станции (КНС-98) и аварией 16 мая 2011 года на напорных канализационных коллекторах от КНС-98 произошла утечка неочищенных канализационных сточных вод с территории ОАО «Ярославский бройлер». В результате канализационные стоки по обводной канаве и рельефу местности поступали в <адрес>, далее в <адрес>, затем в <адрес> <адрес> Сбрасываемые стоки имели ярко выраженный запах фекалий и органики темно-бурого цвета, которые занимали все русло и частично на береговой растительности <адрес>, массовой гибели рыбы в указанных водоемах не обнаружено. По результатам количественного химического анализа проб воды, сбрасываемые сточные воды ОАО «Ярославский бройлер» оказали негативное влияние на <адрес> и далее на <адрес>. Собранные и исследованные по делу материалы позволяют квалифицировать как нарушение п. 1 ст. 56, п. 6 ст. 60 Водного Кодекса ФЗ-74 от 03.06.06, п. 11 «а» Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства, утвержденные Советом Министров СССР 15.09.58 № 1045 и не выполнении требований п. 1 ст. 42 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 №7-ФЗ.
Кроме того, ОАО «Ярославский бройлер» предложено возместить ущерб, причиненный нанесенного рыбным запасам <адрес> и <адрес> в районе <адрес> МР <адрес> в результате утечки сточных вод с территории ОАО «Ярославский бройлер» в размере 54575 рублей 97 копеек.
25.07.11 в Рыбинский городской суд поступила жалоба генерального директора ОАО «Ярославский бройлер», в которой считает наложенное взыскание необоснованным, так как:
Расчет ущерба, нанесенного рыбным запасам <адрес> и <адрес>, произведенный Рыбинским межрайонным отделом ФГУ «Верхневолжрыбвод», не соответствует действительности ни по площади загрязнения, ни по превышениям количества загрязняющих веществ, при расчете применены нормы рыбохозяйственных водоемов, не учтены фоновые загрязнения.
По данным Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Центрального УГМС ГУ«Ярославский ЦГМС» ручей <данные изъяты> рыбохозяйственного значения не имеет, его качество не отвечает требованиям законодательства и характеризует данный ручей как сточную канаву (по данным ГУ «Ярославский ЦГМС» Рыбинской гидрометеорологической обсерваторией им. М.А.Рыкачева от 23.03.07 № 150), ввиду чего ее акватория не должна учитываться при расчете общей площади загрязненной акватории рыбохозяйственного водоема.
На основании письма № от 22 марта 2011 года, выданной Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Центрального УГМС ГУ«Ярославский ЦГМС» Рыбинской гидрометеорологической обсерваторией им. М.А.Рыкачева, средняя ширина <адрес> составляет 2,9 м, в то время как в расчете она равна 6 метрам.
Площадь <адрес> также вычислена не верно, так как ее ширина составляет 2,4 метра, а не 3,5 метра, как указано в расчете.
В настоящее время ОАО «Ярославский бройлер» направило запрос в ФГУ «Верхневолжрыбвод» по Ярославской области о проверке расчета ущерба проведенного Рыбинским межрайонным отделом ФГУ «Верхневолжрыбвод», учитывая то, что в первоначальном расчете площадь загрязнения завышена более чем в 3,5 раза, считают реальный ущерб в несколько раз ниже предъявленного и незначителен.
Формально вины предприятия в произошедшей утечке нет, утечка произошла вследствие аварии, а не действия либо бездействия предприятия и его персонала. 11 мая 2011 года в 7-00 часов произошла авария на КНС-98. По результатам расследования причин аварии установлено, что она произошла в результате смещения оси заслонки обратного клапана из-за механического разрушения крепления оси внутри клапана (заводской брак детали).Ремонтные работы по замене насосного оборудования и обратного клапана производились ООО СК «Вариант» с сентября 2010 по май 2011 гг. выход из строя детали подтверждается двухсторонним актом технического освидетельствования. 16 мая 2011 года в 11-00 часов при обходе трасс установлен факт утечки на канализационных коллекторах от КНС-98 в сторону Залесья в районе <адрес>. В ходе проведения ремонтных работ установлена причина аварии, а именно: перелом чугунного трубопровода правого коллектора, проложенного на глубине 2 метров и образование свищей размером 30-40 мм на стальном участке трубопровода левого коллектора. Инцидент на трубопроводах произошел в результате гидравлического удара после ликвидации аварии и пуска КНС-98.
Просит постановление от 12.07.11 отменить в связи с несоответствием указанного ущерба реальному и доказанному, а также освободить ОАО «Ярославский бройлер» от ответственности по ст.8.38 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ОАО «Ярославский бройлер» Б.А.В. поддержал доводы жалобы, пояснил, что факт загрязнения был, но в этом не только их вина, так как авария произошла из-за заводского брака детали в трубопроводе. Считает, что правонарушение малозначительное, поскольку массовой гибели рыбы не произошло.
Представитель Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ш.В.С. жалобу не признал, считает, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку произошло загрязнение рек <данные изъяты>, а они впадают в <адрес>.
Выслушав стороны, исследовав материалы, суд считает жалобу ОАО «Ярославский бройлер» не подлежащей удовлетворению.
Установлено, что причиной аварийной ситуации является выход из строя обратного клапана, а также ненадлежащий контроль за техническим состоянием оборудования и инженерных коммуникаций в рамках должностных обязанностей, что подтверждается актом от 19 мая 2011 года, составленным и подписанным комиссией из должностных лиц ОАО «Ярославский бройлер».
Данное правонарушение не может рассматриваться как малозначительное, несмотря на то, что массовой гибели в вышеуказанных водоемах не обнаружено, поскольку в результате данных аварий возникла угроза причинения общественно опасных последствий, то есть существенного ухудшения условий обитания рыб и других водных животных как в данных реках, так и в реке Волга.
Суд также разъясняет, что ОАО «Ярославский бройлер» предложено добровольно возместить ущерб, причиненный нанесенного рыбным запасам <адрес> и <адрес> в районе <адрес> в результате утечки сточных вод с территории ОАО «Ярославский бройлер» в размере 54575 рублей 97 копеек. В случае несогласия с данным ущербом, в соответствии с ч.1 ст.4.7 КоАП РФ, ОАО «Ярославский бройлер» следует обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, суд считает установленным, что ОАО «Ярославский бройлер» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.38 КоАП – нарушение правил охраны водных биологических ресурсов.
Суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении № от 12.07.11 вынесено законно и обоснованно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении № от 12.07.11 в отношении ОАО «Ярославский бройлер» - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья С.В.Алябьева