№ 5-332/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Рыбинск 24 декабря 2010 года
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Солнцев М.А.,
с участием представителя отдела надзорной деятельности по городу Рыбинску Золотаревой М.В. по доверенности от 24 декабря 2010 года,
законного представителя Муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый комплекс «Переборы» - Ушакова Е.В.,
при секретаре Литовой Е.В.,
рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый комплекс «Переборы», юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с 9 часов ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки здания муниципального учреждения культуры Культурно-досуговый комплекс «Переборы», расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору Чистякова А.А. выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (зарегистрированы Минюстом России 27 июня 2003 года регистрационный номер 4838), а именно:
- не предоставлен журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденным в установленном порядке (п. 10, прил. 1 Приказа № 645 от 12 декабря 2007 года «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, п. 3 ППБ 01-03);
- не разработана документация по обеспечению противопожарного режима: не определены места для курения, не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы, порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не назначен ответственный за проведение противопожарного инструктажа и не определен порядок и сроки их проведения (п. 15 ППБ 01-03);
- не разработана программа проведения первичного противопожарного инструктажа с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности (п. 18 Приказа № 645 от 12 декабря 2007 года «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, п. 3 ППБ 01-03;
- не проведено опломбирование ящиков с пожарными кранами (п. 3 ППБ 01-03, п. 9.13 ВППБ 13-01-94);
- здание не обеспечено знаками пожарной безопасности в полном объеме (п. 51 ППБ 01-03, НПБ 160-97);
- размещение огнетушителей не соответствует требованиям нормативных документов (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.7 НПБ 166-97);
- отсутствует аварийное освещение в помещении, где установлены приемно-контрольные приборы «Сигнал 20» (п. 3 ППБ 01-03, п. 12.55 НПБ 88-2001);
- дежурный пост администратора не обеспечен требуемым количеством исправных электрических фонарей (не менее трех) (п. 97 ППБ 01-03);
- отсутствует аварийное освещение в помещении гардероба (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.2.35 ПЭУ);
- использование в помещениях цокольного этажа электросветильников со снятыми колпаками-рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03);
- использование на лестничных клетках электросветильников со снятыми колпаками-рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03);
- использование покрытия пола, выполненного из горючего материала (предельные показатели покрытия по воспламеняемости и горючести превышают нормативные) в коридоре второго этажа здания (п. 53 ППБ 01-03, п. 2.1.8 ВППБ 13-01-94);
- хранение сгораемого инвентаря, другого имущества под планшетом сцены в цокольном этаже здания (п. 151 ППБ 01-03);
- хранение горючих материалов и (или) негорючих материалов в горючей упаковке в складском помещении цокольного этажа (№ 16 по техническому паспорту), не имеющего окна с приямками для дымоудаления (п. 513 ППБ 01-03);
- аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения складов в цокольном этаже здания, установлен внутри складского помещения (п. 507 ППБ 01-03);
- хранение горючих материалов и (или) негорючих материалов в горючей упаковке в складском помещении цокольного этажа (№17 по тех.паспорту), не имеющего окна с приямками для дымоудаления (п. 513 ППБ 01-03);
- дверь, отделяющая складское помещение №17 по тех. паспорту от смежного помещения (коридора) в цокольном этаже, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97);
- дверь, отделяющая складское помещение №16 по тех. паспорту от смежного помещения (коридора) в цокольном этаже, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97);
- дверь, отделяющие помещение костюмерной № 41 по тех. паспорту от смежного помещения (коридора) в цокольном этаже, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97);
- дверь, отделяющая помещение венткамеры от смежного помещения (коридора) в цокольном этаже, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97);
- дверь, отделяющая помещение насосной от смежного помещения (коридора) в цокольном этаже, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97);
- помещение насосной не оборудовано телефоном или другой сигнализацией, связывающей его с помещением пожарной охраны объекта (п. 3 ППБ 01-03, п. 9.14 ВППБ 13-01-94);
- не организовано проведение ежемесячных испытаний насосов-повысителей внутреннего пожарного водопровода на работоспособность с оформлением в соответствующем журнале (п. 93 ППБ 01-03);
- находятся в нерабочем состоянии кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей (п. 89 ППБ 01-03);
- дверь, отделяющая помещение столярной мастерской (№20 по техническому паспорту) от смежного помещения (коридора) в цокольном этаже, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97);
- под лестничным маршем левой эвакуационной лестницы с цокольного этажа здания устроено помещение для хранения горючих материалов (фанера, ДВП) (п. 40 ППБ 01-03);
- дверь, отделяющая помещение слесарной мастерской (№18 по тех. паспорту) от смежного помещения (коридора) в цокольном этаже, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97);
- дверь, отделяющая помещение электрощитовой от смежного помещения (коридора) в цокольном этаже, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97);
- дверь, отделяющая помещение калориферной от смежного помещения (коридора) в цокольном этаже, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97);
- в помещении калориферной в цокольном этаже здания допускается хранение горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03);
- не заделаны отверстия в местах пересечения стен инженерными и технологическими коммуникациями строительным раствором или другими негорючими материалами в цокольном этаже здания (п. 37 ППБ 01-03);
- отсутствуют предусмотренные проектом дверные полотна, отделяющие цокольный этаж от эвакуационных лестничных клеток (п. 40 ППБ 01-03);
- дверное полотно эвакуационного выхода из помещений боксерной (№46 по тех. паспорту) в цокольном этаже здания открывается не по направлению движения из здания (п. 52 ППБ 01-03);
- в помещении боксерной (№46 по тех. паспорту) в цокольном этаже здания отсутствуют первичные средства пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03);
- не обеспечивается проверка дымовых люков не реже 1 раза в 10 дней на безотказность в работе (п. 2.1.16 ВППБ 13-01-94);
- не выполнен расчет категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности для складских и производственных помещений (п. 33 ППБ 01-03);
- не обозначена категория помещений по пожарной и взрывопожарной опасности на дверях складских и производственных помещений (п. 33 ППБ 01-03);
- не выполнен расчет необходимого количества и типа первичных средств пожаротушения (п. 108 прил. 3 ППБ 01-03);
- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для складских помещений в соответствии с приложением №1 (п. 6 ППБ 01-03);
- автоматическая пожарная сигнализация смонтированная в здании не соответствует требованиям нормативных документов (п. 3 ППБ 01-03, ст. 83 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года);
- отсутствует система оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов (п.п. 3, 16 ППБ 01-03, ст. 84 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года);
- пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода не соответствуют требованиям нормативных документов (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 151-00);
- не выполнена огнезащитная обработка несущих металлических балок в чердачном помещении (п. 36 ППБ 01-03, п. 7.12, 7.13 СНиП 21-01-97);
- не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций в чердачном помещении (п. 36 ППБ 01-03);
- в оконных проемах помещений, арендуемых ООО «<данные изъяты>» на 1-ом этаже здания, допущена установка глухих металлических решеток (п. 40 ППБ 01-03, п. 2.1.34 ВППБ 13-01-94);
- складские помещения, арендуемые ООО «<данные изъяты>» на 1-ом этаже здания, не выделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости от смежных помещений (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97);
- складское помещение на 1-ом этаже здания (возле офиса компании «<данные изъяты>»), не отделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости от смежного помещения (коридора) (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97);
- проемы в стенах и лестничных клетках сценической части большого зала не защищены противопожарными самозакрывающимися дверями (п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.17 ВППБ 13-01-94);
- двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров на 1-ом этаже здания, не оборудованы уплотнителями в притворах (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97);
- двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров на 2-ом этаже здания, не оборудованы уплотнителями в притворах (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97);
- двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров на 3-ем этаже здания, не оборудованы уплотнителями в притворах (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97);
- в помещении рекреации (1 этаж здания возле кружков) нарушен и частично отсутствует защитный слой штукатурки в потолочном перекрытии (п. 36 ППБ 01-03);
- в помещении эстрадного коллектива (1 этаж здания) нарушен и частично отсутствует защитный слой штукатурки в потолочном перекрытии (п. 36 ППБ 01-03);
- отсутствуют дверное полотно (у кабинета № 25 на 2-ом этаже здания), отделяющее поэтажный коридор от эвакуационной лестничной клетки (п. 40 ППБ 01-03);
- дверь, отделяющая помещение парикмахерской на втором этаже здания от смежного помещения (коридора), не обеспечивает необходимый предел огнестойкости (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97);
- не проведено эксплуатационное испытание ограждения на крыше здания (п. 41 ППБ 01-03);
- соединение токоведущих жил электропроводов в электроразветвительных коробках выполнено с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ);
- не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций, декораций, сценического оформления (сценическая коробка, колосники, трюмы) в большом зале, в «Будапешт-клубе № 1» организацией, имеющей лицензию на данный вид работ (п. 36 ППБ 01-03, п. 2.1.3 ВППБ 13-01-94);
Таким образом, Муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый комплекс «Переборы» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании законный представитель МУК КДК «Переборы» – Ушаков Е.В. виновность юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не оспаривал, указал, что допущенные нарушения Правил пожарной безопасности частично уже устранены, а в остальной части принимаются меры к их скорейшему устранению. Законным представителем в подтверждение принятия мер по устранению выявленных нарушений в суд представлены следующие документы: программа первичного противопожарного инструктажа работников Муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый комплекс «Переборы», Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня», Инструкция «О мерах пожарной безопасности на объектах хранения материалов и оборудования (складах)» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении мер безопасности, антитеррористическорй защищенности, противопожарного режима и обеспечения устойчивой работы КДК «Переборы» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ», Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных лиц», Расчет количества первичных средств пожаротушения для МУК КДК «Переборы», Письмо ОАО «Технокабель», Акт от ДД.ММ.ГГГГ, Акт от ДД.ММ.ГГГГ, Акт от ДД.ММ.ГГГГ, Акт от ДД.ММ.ГГГГ, Акт от ДД.ММ.ГГГГ, Акт от ДД.ММ.ГГГГ, Докладная ДД.ММ.ГГГГ, Акт проведения испытаний внутреннего противопожарного водопровода от ДД.ММ.ГГГГ, Договор купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, Запрос от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» о демонтаже глухих металлических решеток в оконных проемах помещений, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах пожарной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в Новогодние и Рождественские праздники», Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарной безопасности в МУК КДК «Переборы», Справка ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая об установке телефона, связывающего МУК КДК «Переборы» с помещением пожарной охраны объекта, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении тренировки работников МУК КДК «Переборы» в случае возникновения чрезвычайной ситуации в предновогодние и новогодние праздники».
Представитель отдела надзорной деятельности по городу Рыбинску Золотарева М.В. показала суду, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности серьезны, они создают угрозу жизни и безопасности людей в случае возникновения пожара, и просила привлечь к административной ответственности МУК КДК «Переборы» за нарушение требований пожарной безопасности
Факт совершения административного правонарушения протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением начальника отдела Государственного пожарного надзора по Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается и представителем Ушаковым Е.В.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя отдела надзорной деятельности по городу Рыбинску, суд приходит к выводу о том, что вина МУК КДК «Переборы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, установлена материалами дела об административном правонарушении.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание им вины, тот факт, что ранее МУК КДК «Переборы» к административной ответственности не привлекалось, а также то, что в период после проверки и до рассмотрения настоящего дела МУК КДК «Переборы» предприняло активные действия по устранению выявленных нарушений, принимаются активные меры к устранению остальных нарушений, непосредственной угрозы массовой гибели людей в случае возникновения пожара нет. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУК КДК «Переборы», не выявлено.
Принимая во внимание все вышеизложенное, суд считает, что оснований для применения столь жесткого наказания, как административное приостановление деятельности МУК КДК «Переборы», в данном случае не имеется. Кроме того, анализ и оценка представленных доказательств свидетельствует об отсутствии как целесообразности, так и необходимости для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, справедливым в данном случае будет назначить наказание Муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый комплекс «Переборы» в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый комплекс «Переборы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнуть его административному штрафу в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья М.А. Солнцев