5-22/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2012 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Карасев М.А., с участием старшего помощника Рыбинского городского прокурора Иорданского Д.П., представителя ОАО «НПО Сатурн» по доверенности Задорова В.А., при секретаре Шилковой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «НПО Сатурн»,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с уставом, ОАО «НПО Сатурн» является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными правовыми актами. Главной целью деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей в производимой обществом продукции (работах и услугах) и извлечение прибыли. Для достижения указанной цели ОАО «НПО Сатурн» осуществляет различные виды деятельности, не запрещенные федеральным законодательством. Местом нахождения общества является <адрес>.

ОАО «НПО Сатурн» осуществляет эксплуатацию котельной, расположенной на территории общества и, в соответствии с договором № т/э от 29.08.2011 года, осуществляет отпуск тепловой энергии и горячего водоснабжения МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго».

В рамках осуществления прокурорского надзора Рыбинской городской прокуратурой с привлечением специалистов ТО УФС Роспотребнадзора в ГО г. Рыбинск и РМР, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО» в г. Рыбинске и РМР, 25.10.2011 года проведена проверка соблюдения ОАО «НПО Сатурн» требований законодательства при организации системы централизованного горячего водоснабжения, контроля качества воды, подаваемой в СГЦВ, для чего был произведен отбор проб горячей воды на выходе из котельной ОАО «НПО Сатурн», а также пробы исходной воды (после ХВО) в кране на насосе № декарбонизированной воды. В результате исследования проб было установлено, что качество воды не соответствует требованиям п. 3.1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- на выходе из котельной по санитарно-химическим показателям (содержанию железа, цветности и мутности), что является нарушением п. 3.1.9 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01»;

- исходной воды (после ХВО) в кране на насосе № декарбонизированной воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (содержанию колифагов, общих колиформных бактерий, термотолерантных бактерий, железа, окисляемости перманганантной и цветности), что является нарушением п. 3.1.5 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01».

Таким образом, ОАО «НПО Сатурн» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.5 КоАП РФ.

Представители ОАО «НПО Сатурн» по доверенности Борисов А.А. и Задоров В.А. вину ОАО «НПО Сатурн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ не признали, пояснили, что отборы проб воды были произведены с нарушением процессуальных требований КоАП РФ в связи с чем протоколы отбора проб и протоколы лабораторных исследований должны быть признаны недопустимыми доказательствами, а поскольку иных доказательств вины ОАО «НПО Сатурн» не имеется. Производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью.

Старший помощник Рыбинского городского прокурора Иорданский Д.П. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме, указав также на то, что ОАО «НПО Сатурн»» осуществляет деятельность осуществляет эксплуатацию котельной, расположенной на территории общества и в соответствии с договором № т/э от 29.08.2011 года осуществляет отпуск тепловой энергии и горячего водоснабжения МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго». При осуществлении указанной деятельности ОАО «НПО Сатурн» допущено нарушение п.п. 3.1.5, 3.1.9 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01», т.е. ОАО «НПО Сатурн» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

В подтверждение вины ОАО «НПО Сатурн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, суду представлены: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.12.2011 года, устав ОАО «НПО Сатурн», справка ведущего специалиста-эксперта ТО УФС Роспотребнадзора в ГО г. Рыбинск и РМР из которой следует, что при проведении лабораторных исследований проб горячей воды на выходе из котельной ОАО «НПО Сатурн», а также пробы исходной воды (после ХВО) в кране на насосе № декарбонизированной воды было установлено, что качество воды на выходе из котельной по санитарно-химическим показателям (содержанию железа, цветности и мутности), не отвечает требованиям п. 3.1.9 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01», исходной воды (после ХВО) в кране на насосе № декарбонизированной воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (содержанию колифагов, общих колиформных бактерий, термотолерантных бактерий, железа, окисляемости перманганантной и цветности), не соответствует требованию п. 3.1.5 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01», акт отбора проб воды от 25.10.2011 года из которого следует, что 25.10.2011 года, в период времени с 10.30 до 11.30 часов в котельной ОАО «НПО Сатурн» был произведен отбор проб воды на выходе из котельной и исходной воды (после ХВО) в кране на насосе № декарбонизированной воды, протокол лабораторных исследований № от 25.10.2011 года из которого следует, что качество воды на выходе из котельной по санитарно-химическим показателям(содержанию железа, цветности и мутности), не отвечает действующим санитарным требованиям, протокол лабораторных исследований № от 25.10.2011 года из которого следует, что качество исходной воды(после ХВО) в кране на насосе № декарбонизированной воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (содержанию колифагов, общих колиформных бактерий, термотолерантных бактерий, железа, окисляемости перманганантной и цветности), не отвечает действующим санитарным требованиям.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения старшего помощника Рыбинского городского прокурора Иорданского Д.П., пояснения специалиста Бабенко С.В., представителей ОАО «НПО Сатурн» по доверенности Борисова А.А. и Задорова В.А, суд полагает установленной вину ОАО «НПО Сатурн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, т.е. в совершении нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Из представленных суду материалов следует, что в соответствии с уставом ОАО «НПО Сатурн», является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными правовыми актами. Главной целью деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей в производимой обществом продукции (работах и услугах) и извлечение прибыли. Для достижения указанной цели ОАО «НПО Сатурн» осуществляет различные виды деятельности, не запрещенные федеральным законодательством. Местом нахождения общества является <адрес>.

ОАО «НПО Сатурн» осуществляет эксплуатацию котельной, расположенной на территории общества и в соответствии с договором № т/э от 29.08.2011 года осуществляет отпуск тепловой энергии и горячего водоснабжения МУП ГО г. Рыбинск «Теплоэнерго».

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.1.9 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01» качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

В соответствии в п. 3.1.5 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01» исходная вода для СЦГВ, поступающая непосредственно на теплоисточники и тепловые пункты, должна соответствовать требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, регламентирующих безопасность и безвредность питьевой воды.

В соответствии с разделом 3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не допускается наличие в питьевой воде колифагов, общих колиформных бактерий, термотолерантных бактерий, а также превышение содержания железа, кроме этого питьевая вода должна отвечать требованиям санитарных норм по цветности, мутности и запаху.

В рамках осуществления прокурорского надзора Рыбинской городской прокуратурой с привлечением специалистов ТО УФС Роспотребнадзора в ГО г. Рыбинск и РМР, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО» в г. Рыбинске и РМР, 25.10.2011 года проведена проверка соблюдения ОАО «НПО Сатурн» требований законодательства при организации системы централизованного горячего водоснабжения, контроля качества воды, подаваемой в СГЦВ, для чего был произведен отбор проб горячей воды на выходе из котельной ОАО «НПО Сатурн», а также пробы исходной воды(после ХВО) в кране на насосе № декарбонизированной воды. В результате исследования проб было установлено, что горячая вода не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Доводы представителей ОАО «НП Сатурн» о нарушении процессуальных требований КоАП РФ при отборе проб воды в котельной ОАО «НПО Сатурн» и соответственно о признании акта отбора проб воды от 25.10.2011 г. и протоколов лабораторных исследований № 723 от 25.10.2011 года недопустимыми доказательствами, не состоятельны.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении в момент отбора проб в котельной ОАО «НПО Сатурн», 25.10.2011 года, производство по делу об административном правонарушении не велось, производство по делу об административном правонарушении было возбуждено 09.12.2011 года на основании постановления заместителя Рыбинского городского прокурора.

В соответствии с п. 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утв. Постановлением правительства РФ от 15.09.2005 г., федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в РФ, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Таким образом, пробы воды в котельной ОАО «НПО Сатурн» были отобраны должностными лицами ТО УФС Роспотребнадзора в ГО г. Рыбинск и РМР с привлечением специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО» в г. Рыбинске и РМР, в рамках полномочий данных должностных лиц установленных ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. (в ред. ФЗ от 19.07.2011 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с ч.1 ст. 50 которого должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиолгический контроль, при исполнении своих обязанностей вправе проводить отбор для исследований проб воды, при этом участия понятых при проведении отбора проб воды не требуется.

Таким образом, ОАО «НПО Сатурн» при осуществлении деятельности по предоставлению услуги по горячему водоснабжению, допущено нарушение п.п. 3.1.5, 3.1.9 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01», т.е. нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств как смягчающих, так отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым и целесообразным назначить ОАО «НПО Сатурн» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 6.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть ОАО «НПО Сатурн», юридический адрес <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

ИНН: №

КПП: №

Расчетный счет: № в <данные изъяты>

БИК: №

ОКАТО: №

КБК: №

Судья