№ 5-83/10

Постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рыбинск 12 апреля 2010 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Баталова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида Номер обезличен, находящегося по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, адрес: Номер обезличен,

установил:

Государственным инспектором Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору на основании распоряжения № 176 от 22 марта 2010 г. главного государственного инспектора Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору Ч., с целью контроля за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. проведена плановая выездная проверка муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида Номер обезличен, расположенного по адресу: г.Рыбинск, адрес Номер обезличен, в ходе которой выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313, регистрационный номер Минюсте РФ № 4838 от 27 июня 2003 года, а именно:

1) здание не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом приема сообщений (п.39 ППБ 01-03);

2) в помещении при нахождении 10 и более человек отсутствуют вторые эвакуационные выходы (п.6.12 СНиП 21-01-97*, п.п.3,51 ППБ 01-03, п.6.12* СНиП 21-01-97*);

3) здание не оборудовано эвакуационным освещением (п.3 ППБ 01-03, п.6.22 СНиП 21-01-97*, п.7.62 СНиП 23-05-95;

4) установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не отвечает требованиям норм пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03, НПБ 104-03, НПБ 110-03, НПБ 88-2001).

Законный представитель МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер обезличен» - заведующая М. вину в совершении правонарушения признала частично и пояснила, что финансирование детского сада, в т.ч. и мероприятий пожарной безопасности, осуществляется департаментом образования. Нарушения, указанные в п.п.1,3 и 4 имели место. В целях устранения нарушения, указанного в п.1 она обратилась в ОАО «Центртелеком», по сообщению которого оборудовать здание детского сада прямой телефонной связью не представляется возможным ввиду отсутствия технической возможности. Дата обезличена г. МОУ «Детский сад Номер обезличен» заключило договор подряда Номер обезличен с ПК «Старатель» на устройство аварийного освещения в учреждении. Модернизация системы автоматической пожарной сигнализации будет осуществлена в 3-4 квартале 2010 г. согласно плану мероприятий, утвержденному департаментом образования. Факт нарушения, указанного в п.2 (отсутствие вторых эвакуационных выходов) не признала и пояснила, что помещение каждой группы детского сада (групповой ячейки) состоит из групповой, спальни, раздевальной, туалетной и буфетной. Каждая групповая ячейка в руководимом ею учреждении имеет два эвакуационных выхода, что соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям класса Ф.1.1, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек, в связи с чем считает необоснованными требования органов пожарного надзора об устройстве эвакуационных выходов из каждого помещения, входящего в состав групповой ячейки. Кроме того, считает, что устройство таких выходов может повлечь негативные последствия и привести к деформации здания сада.

Представитель отдела ГПН Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области инспектор М., действующий на основании доверенности от Дата обезличена г., не настаивал на выполнении п.2 акта об устройстве эвакуационных выходов из каждого помещения, входящего в групповую ячейку (групповой, спальни, раздевальной, буфетной, туалетной).

В судебном заседании исследованы: протокол об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер обезличен»; акт проверки Номер обезличен от Дата обезличена г.; распоряжение главного государственного инспектора Рыбинского и Пошехонского районов по Ярославской области по пожарному надзору от Дата обезличена г. о проведении плановой выездной проверки в МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер обезличен»; договор подряда Номер обезличен от Дата обезличена г. о техническом обслуживании и ремонте установок пожарной сигнализации и системы оповещения в помещениях детского сада Номер обезличен; план мероприятий по улучшению мер пожарной безопасности в образовательных учреждениях г.Рыбинска на 2009-2010 годы; сообщение начальника ЦПО Номер обезличен Верхневолжского филиала ОАО «Центртелеком»; план мероприятий МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер обезличен» по выполнению предписания пожнадзора; договор подряда Номер обезличен от Дата обезличена г. об устройстве в МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер обезличен» аварийного освещения.

Выслушав законного представителя М., представителя отдела государственного пожарного надзора М., исследовав материалы дела, суд считает доказанным факт совершения МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер обезличен» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Наличие нарушений требований противопожарной безопасности, указанных в п.1, 3 и 4 постановления об отсутствии прямой телефонной связи, аварийного освещения и несоответствия установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей установлено актом проверки Номер обезличен и не оспаривается законным представителем юридического лица. Учитывая, что детское учреждение привлекается к ответственности впервые, юридическим лицом непосредственно после выявления нарушений приняты меры к их устранению, о чем свидетельствуют представленные договоры и планы мероприятий, суд полагает возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Согласно протоколу об административном правонарушении юридическому лицу вменено нарушение п.6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» об отсутствии в помещении здания класса Ф.1.1 не менее двух эвакуационных выходов. Согласно акту проверки Номер обезличен (п.2) в помещениях при нахождении 10 и более человек отсутствуют вторые эвакуационные выходы, при этом акт не содержит конкретного указания, в каких помещениях здания детского сада отсутствуют вторые эвакуационные выходы.

В соответствии с п. 5.21* СНиП 21-01-97* здания и части зданий, помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой, с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества. К помещениям класса Ф.1.1 отнесены детские дошкольные учреждения.

Согласно п.6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» помещения класса Ф.1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, должны иметь не менее двух эвакуационных выходов.

Согласно п.п. 2.2.2, 2.2.9 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» изолированные помещения, принадлежащие каждой детской группе, являются групповыми ячейками, в состав которых входят раздевальная (приемная для детей ясельного возраста), групповая (игровая), спальня, буфетная, туалетная. Соотнося указанные положения правил, а также учитывая, что в каждой групповой ячейке одновременно размещается одна и та же группа людей (воспитанники и сотрудники детского учреждения) численностью от 10 до 20 человек (п.1.6 СанПиН 2.4.1.1249-03), суд приходит к выводу о том, что в данном случае помещением, требующим наличие не менее двух эвакуационных выходов, является групповая ячейка, размещенная обособленно от иных групповых ячеек и иных помещений. Установлено, что в МДОУ «Детский сад комбинированного вида Номер обезличен» каждая групповая ячейка имеет два эвакуационных выхода. В связи с изложенным, суд не усматривает в данной части нарушений юридическим лицом требований Правил пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 20.4, 23.1, 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида Номер обезличен» освободить от административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток.

Судья