Дело № 2-413/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рыбинский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи И.В.Запорожец,
при секретаре А.Р.Бекетовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 8 июля 2010 года гражданское дело по заявлению Терентьева Петра Константиновича на неправомерные действия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Терентьев П.К. - бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, обратился в суд с заявлением о признании незаконным абзаца 5 пункта 1 постановления Администрации Рыбинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года «Об исключении из списка ветеранов Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Рыбинскому муниципальному району», т. е. в части исключения его из списка ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года по Рыбинскому муниципальному району, признании незаконным постановления Администрации Рыбинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года «О внесении изменений в постановление администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен «О включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Рыбинскому муниципальному району» в части нарушающей его права. Просил восстановить его право состоять в списке ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года по Рыбинскому муниципальному району и имеющих право на улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст.23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с 26 апреля 2010 года.
В судебном заседании заявитель Терентьев П.К. требования поддержал, пояснил, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей. Проживает в квартире, признанной заключением межведомственной комиссии при администрации Рыбинского муниципального района непригодной для проживания, расположенной по адресу: .... Постановлением администрации ... сельского поселения от Дата обезличена г. он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен «О включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Рыбинскому муниципальному району» он был включен в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года по Рыбинскому муниципальному району и имеющих право на улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета в соответствии с п.п. 2 п. З ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с 26 апреля 2010 года. Впоследствии из указанного списка он был исключен оспариваемыми постановлениями, что является незаконным.
Представитель Администрации Рыбинского муниципального района Гуляева И.Б. оставила разрешение требований Терентьева П.К. на усмотрение суда, пояснила, что Терентьев П.К. как бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, проживающий в жилом помещении, признанном непригодным для постоянного проживания, был включен в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года по Рыбинскому муниципальному району и имеющих право на улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета в соответствии с п.п. 2 п. З ст. 23.2 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О ветеранах» с 26.04.2010 г. После направления всех документов в Департамент труда и социального развития населения Ярославской области, который формирует общий сводный список нуждающихся в жилом помещении по области, им в устной форме поступило указание об исключении из списков нуждающихся всех узников концлагерей, ссылаясь на письмо Министерства регионального развития и рекомендации Департамента труда и социального развития населения ЯО. Поэтому были приняты оспариваемые постановления.
Заинтересованное лицо Администрация ... сельского поселения своего представителя судебное заседание не направила, извещена надлежаще.
Заинтересованное лицо Департамент строительства Ярославской области своего представителя судебное заседание не направил, извещен надлежаще, представил отзыв, в котором указал, что поскольку Терентьев П.К. является бывшим несовершеннолетним узником фашизма, по своему статусу приравнен к участникам Великой Отечественной войны, следовательно, может быть обеспечен жилым помещением в порядке очередности.
Суд, выслушав заявителя, представителя Администрации Рыбинского муниципального района ФИО8, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требованиях по следующим основаниям.
Терентьев П.К. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, что подтверждается удостоверением серия У Номер обезличен от Дата обезличена г. Заявитель проживает в квартире, расположенной по адресу: ..., которая по заключению межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов (жилых помещений) муниципального жилищного фонда Администрации Рыбинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена г. признана непригодной для постоянного проживания.
Постановлением администрации ... сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена г. он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации ... сельского поселения с 26.04.2010 года. Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен «О включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Рыбинскому муниципальному району» Терентьев П.К. включен в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года по Рыбинскому муниципальному району и имеющих право на улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета.
Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года «Об исключении из списка ветеранов Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Рыбинскому муниципальному району» заявитель исключен из выше названного списка. Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года «О внесении изменений в постановление администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен «О включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Рыбинскому муниципальному району» в числе прочих был признан утратившим силу абзац 5 пункта 1 Постановления Администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен «О включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Рыбинскому муниципальному району» о включении Терентьева П.К. в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года по Рыбинскому муниципальному району и имеющих право на улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета.
Суд признает оспариваемые постановления Администрации Рыбинского муниципального района незаконными в части, касающейся лишения заявителя права состоять в списке ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Рыбинскому муниципальному району, вставших на учет после 1 марта 2005 года и имеющих право на улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета в соответствии с п.п. 2 п. З ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ от 6.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с абз. 12 п. 8 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 11.01.2010 № 1-п «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации Ярославской области от 1.02.2006 г. № 32», меры социальной поддержки предлагаются гражданину в порядке очередности в соответствии с утвержденным сводным списком граждан. Очередность в сводном списке граждан определяется сроком постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», п. 8 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Установленный ФЗ «О ветеранах» порядок обеспечения жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны распространяется также на граждан, пользующихся льготами на основании Указа Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны». При этом меры социальной поддержки и порядок их предоставления бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, для лиц, признанных инвалидами определяется в соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах», а для иных, не являющихся инвалидами — в соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах».
В силу ст. 15 ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «А — Ж», и «И» подпункта 1 пункта 1 ст.2 настоящего закона предоставляет в числе мер социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего ФЗ. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жилье осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с п.п. 2 п. З ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны.
Учитывая выше названные правовые нормы, Терентьев П.К., имеющий удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, по своему статусу приравнен к участникам Великой Отечественной войны. Следовательно, заявитель должен быть восстановлен с 26 апреля 2010 года в списке ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года по Рыбинскому муниципальному району и имеющих право на улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета в соответствии с п.п. 2 п. З ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Терентьева Петра Константиновича удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации Рыбинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года «Об исключении из списка ветеранов Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Рыбинскому муниципальному району, в части исключения из списка ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года по Рыбинскому муниципальному району, Терентьева Петра Константиновича, Дата обезличена года рождения, бывшего несовершеннолетнего узника фашизма.
Признать незаконным постановление Администрации Рыбинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года «О внесении изменений в постановление администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен «О включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Рыбинскому муниципальному району» в части признания утратившим силу абзаца 5 пункта 1 Постановления Администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен «О включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Рыбинскому муниципальному району».
Обязать Администрацию Рыбинского муниципального района восстановить с 26 апреля 2010 года Терентьева Петра Константиновича в списке ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года по Рыбинскому муниципальному району и имеющих право на улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета в соответствии с п.п. 2 п. З ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: И.В. Запорожец