Дело № 2-338/2010Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рыбинский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи И.В.Запорожец,
при секретаре А.Р.Бекетовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 31 мая 2010 года гражданское дело по заявлению Облаковой Инны Владимировны об отмене постановления Администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен,
УСТАНОВИЛ:
Облакова И.В. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен, которым установлена опека над недееспособным ФИО4, опекуном назначена ФИО3
В судебное заседание заявитель Облакова И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель заявителя по доверенности Истомина А.Н. требования Облаковой И.В. поддержала, пояснила, что ФИО4 является бывшим мужем Облаковой И.В., брак с которым расторгнут Дата обезличена года. Облакова И.В. и ФИО4 вместе не проживают с Дата обезличена. Последний с указанного периода проживает в доме своей покойной матери по адресу: ..., ..., .... Решением ... городского суда от Дата обезличена г. ФИО4 признан недееспособным. Решением комиссии по опеке и попечительству над недееспособными и ограниченно дееспособными совершеннолетними жителями Рыбинского района Администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена г. сестра ФИО4 - ФИО3 назначена опекуном недееспособного брата, Облаковой И.В. в назначении опекуном отказано. Названное решение комиссии от Дата обезличена г. заявитель не оспаривает. На основании решения комиссии Администрацией РМР Дата обезличена г. вынесено постановление Номер обезличен об установлении над ФИО4 опеки, опекуном назначена ФИО3 Данное постановление Облакова И.В. считает незаконным, поскольку при его вынесении не рассматривался вопрос о помещении ФИО4 под надзор в медико-социальное учреждение, что, по ее мнению, более соответствует его интересам. Опекун ФИО3 не имеет возможности осуществлять полноценный уход и контроль за братом. Кроме того, ФИО3 подано исковое заявление в суд к Облаковой И.В., дочерям ФИО6, ФИО5 о вселении ФИО4 в квартиру ..., исковые требования заявитель не признает. Указанная квартира находится в долевой собственности Облаковой И.В., ФИО4, ФИО6 и ФИО5 Считает, что трехмесячный срок подачи заявления об отмене оспариваемого постановления следует исчислять со дня, когда заявитель получил исковое заявление ФИО3 о вселении ФИО4 в жилое помещение по адресу: ... Именно тогда Облаковой И.В. стало известно о нарушении ее прав и интересов по пользованию жилым помещением. Следовательно, указанный срок не был пропущен заявителем, о его восстановлении она не заявляет. Облакова И.В. знала о вынесенном Дата обезличена г. решении комиссии по опеке и попечительству над недееспособными и ограниченно дееспособными совершеннолетними жителями Рыбинского района, а также о вынесении оспариваемого постановления Администрации РМР еще в Дата обезличена, о чем ей было направлено уведомление.
Представитель Адиминистрации Рыбинского муниципального района Хватов О.В. по доверенности, представитель Управления труда и социальной поддержки населения Администрации РМР Титова Т.М. не согласились с заявлением Облаковой И.В., заявили о пропуске последней трехмесячного срока обращения в суд с настоящим заявлением, пояснили, что считают Постановление Администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен законным и обоснованным. Оспариваемое постановление было принято на основании решения комиссии по опеке и попечительству над недееспособными и ограниченно дееспособными совершеннолетними жителями Рыбинского района от Дата обезличена г., на заседании которой приглашались и присутствовали заявитель Облакова И.В. и заинтересованное лицо ФИО3, которые подавали заявления о назначении опекуном над ФИО4 Облакова И.В. и ФИО3 были заслушаны на заседании, изучены представленные каждой из них документы. В итоге было принято решение о назначении опекуном сестры ФИО3, Облаковой И.В. в удовлетворении ее заявления было отказано. Решение было оглашено в тот же день, кроме того, Дата обезличена г. Облаковой И.В. по почте было направлено соответствующее письмо с изложением мотивов принятого решения. Считают, что заявитель обратилась в суд с заявлением об отмене оспариваемого постановления только потому, что ФИО3 подала иск о вселении ФИО4 в квартиру. При принятии решения об установлении опеки над недееспособным ФИО4 и назначении ему опекуна комиссия учитывала то, что ФИО4 с Дата обезличена проживает по адресу: ..., ..., ... в доме своей матери, которая умерла в Дата обезличена После смерти матери все заботы о брате взяла на себя его родная сестра ФИО3, которая стала проживать вместе с ним и осуществлять уход. Бывшая жена недееспособного Облакова И.В. с Дата обезличена совместно с ФИО4 не проживала, общего хозяйства не вела, никакого ухода не осуществляла. Решение о помещении недееспособного под надзор в медико-социальное учреждение принимается в том случае, когда у последнего не имеется родственников, готовых оформить опеку над ним. После назначения ФИО3 опекуном специалисты органов опеки контролируют исполнение последней взятых на себя обязанностей, посещают жилое помещение, где проживают недееспособный и опекун, беседуют с соседями и т.п. Никаких замечаний к ФИО3 по данному поводу не имеется.
Заинтересованное лицо ФИО3 с заявлением Облаковой И.В. не согласилась, пояснила, что считает оспариваемое постановление законным. Ее брат ФИО4 с Дата обезличена проживает в доме матери в ..., ..., ..., поскольку его жена Облакова И.В. выгнала из квартиры. Признаки психического расстройства у ФИО4 стали проявляться после инсульта Дата обезличена После смерти матери в Дата обезличена она проживает вместе с братом и осуществляет за ним уход. В настоящее время в суде рассматривается ее исковое заявление, поданное в интересах ФИО4 о вселении в квартиру в ..., 1\4 доля которой принадлежит последнему на праве собственности..
Выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, суд приходит к выводу об оставлении заявлении Облаковой И.В. без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.29 ГК РФ, над недееспособными устанавливается опека.
В соответствии со ст.31, 32 ГК РФ, опека устанавливается для защиты прав и интересов недееспособных. Соответствующие этому права и обязанности опекунов определяются семейным законодательством. Опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
В силу ст.35 ГК РФ, опекун назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки над гражданином. Назначение опекуна может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. Опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Опекун может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке, а если это возможно - и желание подопечного.
ФИО4 и Облакова И.В. состояли в зарегистрированном браке с Дата обезличена года. Решением ... городского суда от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличена года, ФИО4 признан недееспособным. Решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличена года, брак между ФИО4 и Облаковой И.В. расторгнут.
Комиссией по опеке и попечительству над недееспособными и ограниченно дееспособными совершеннолетними жителями Рыбинского района Номер обезличен от Дата обезличена г. принято решение о назначении опекуном над ФИО4 его сестры ФИО3 Этим же решением заявителю Облаковой И.В. отказано в назначении ее опекуном над недееспособным ФИО4
Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен над недееспособным ФИО4 установлена опека, опекуном назначена ФИО3
Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, семейные отношения ФИО4 и Облаковой И.В. прекращены с Дата обезличена с этого периода они совместно не проживают, общего хозяйства не ведут. ФИО4 с Дата обезличена проживает в доме своей матери по адресу: ..., ..., .... После смерти матери в Дата обезличена, все заботы по уходу за ФИО4 взяла на себя его сестра ФИО3, которая стала проживать совместно с братом, осуществлять за ним постоянный уход и контроль. Облакова И.В. с Дата обезличена какого либо участия в жизни ФИО4 не принимала.
При вынесении постановления Администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен были учтены указанные выше обстоятельства, взаимоотношения ФИО4 с сестрой ФИО3, женой Облаковой И.В., получено согласие ФИО3 о назначении ее опекуном, проверены ее личные качества, материальное положение, жилищные условия, состояние здоровья, что подтверждается представленными документами, собранными в целях решения вопроса о назначении ФИО4 опекуна: характеризующими данными, справками о состоянии здоровья, справками о доходе, обеспечении жильем. Вместе с тем, в указанных материалах имеется пояснение Облаковой И.В., из которого усматривается, что последняя длительное время находится в неприязненных отношениях с ФИО4 При таких обстоятельствах, суд считает, что требования ст.131 ГПК РФ. Данная обязанность не была выполнена при предъявлении заявления. В судебном заседании представитель заявителя Истомина А.Н. на вопрос суда также ничего не пояснила о том, какие права и интересы Облаковой И.В. нарушены оспариваемым постановлением, все пояснения представителя по данному вопросу сводились к несогласию с исковыми требованиями ФИО3 о вселении ФИО4 в квартиру в ... Суд полагает, что подача Облаковой И.В. в суд настоящего заявления вызвана оспариванием последней жилищных прав ФИО4 в отношении квартиры по адресу: ...
В соответствии со ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Судом установлено, что об оспариваемом постановлении Администрации РМР заявитель Облакова И.В. узнала в Дата обезличена, что не оспаривалось представителем заявителя Истоминой А.Н., подтверждается содержанием письма Администрации РМР Номер обезличен от Дата обезличена г. в адрес Облаковой И.В. о принятом решении о назначении опекуна, сопроводительным письмом Номер обезличен от Дата обезличена г. о направлении заявителю копии решения комиссии по опеке и попечительству над недееспособными и ограниченно дееспособными совершеннолетними жителями Рыбинского района Номер обезличен от Дата обезличена г., пояснениями представителя Администрации РМР Хватова О.В., заинтересованного лица ФИО3, утверждавших, что Облакова И.В. присутствовала на заседании комиссии Дата обезличена г. и в тот же день ей было оглашено принятое решение. Следовательно, срок обращения в суд с заявлением истек в Дата обезличена. За указанный период времени Облакова И.В. не обращалась в суд за оспариванием постановления. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока заявитель и представитель Истомина А.Н. не обращались. Суд не соглашается с позицией представителя заявителя Истоминой А.Н., которая считает, что данный срок следует исчислять со дня, когда Облаковой И.В. было получено исковое заявление ФИО3 в интересах недееспособного ФИО4 о вселении последнего в жилое помещение по адресу: ..., т.е. с Дата обезличена г. по следующим основаниям. В данном случае действия ФИО3 по обращению в суд в защиту прав и интересов своего подопечного связаны именно с предоставленными ей правами опекуна на основании Постановления Администрации Рыбинского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен. Сам по себе факт обращения опекуна в суд в интересах недееспособного не имеет правового значения для рассматриваемого дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Заявление Облаковой Инны Владимировны об отмене постановления Администрации Рыбинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: И.В.Запорожец