Дело № 2-453/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рыбинский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи И.В.Запорожец.
при секретаре А.Р.Бекетовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 13 августа 2010 года гражданское дело по иску Кравчук Светланы Сергеевны к ЗАО «Организация» о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданного свидетельства о государственной регистрации права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Кравчук С.С. обратилась в суд с иском к ЗАО «Организация» о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности ЗАО «Организация» на квартиру Номер обезличен жилою дома Номер обезличен (до переадресации Номер обезличен) по ... поселка ... сельского округа ... ... и свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру.
В судебном заседании Кравчук С.С. исковые требования поддержала, пояснила, что проживает и зарегистрирована в квартирах Номер обезличен дома Номер обезличен (до переадресации Номер обезличен) по ... поселка ... сельского округа ..., которые считала государственной собственностью. На занятие жилых помещений Номер обезличен выдавался ордер. Фактически данные жилые помещения представляют собой комнаты. Она обращалась в ЗАО «Организация» с заявлениями о приватизации занимаемой ею квартиры, в этом ей было отказано, предложено выкупить жилое помещение по рыночной цене. Регистрация права собственности на спорную квартиру за ЗАО «Организация» проведена незаконно. При акционировании санатория в Дата обезличена году в состав имущества, включенного в уставной фонд вновь образованного ЗАО, незаконно был передан жилищный фонд. Передача жилого фонда была осуществлена в нарушение п.п.2.2.15 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 года, утвержденной постановлением ВС РФ от 11.06.1992 г. № 2980-1, а именно объекты и учреждения санаторно-курортного хозяйства подлежали приватизации только по решению Правительства РФ. У санатория не имеется законных оснований для возникновения права собственности на указанное жилье. Ее право на приватизацию занимаемого жилого помещения нарушено. Требования о приватизации квартиры истица не заявляет. Решением ... суда от Дата обезличена года признана недействительной запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ЗАО «Организация» на квартиру Номер обезличен. Квартиры Номер обезличен и Номер обезличен были объединены ею с организацией единого входа через квартиру Номер обезличен, объединенному жилому помещению присвоен Номер обезличен. По квартире Номер обезличен она требований не заявляет, данное жилое помещение для проживания не используется.
Представитель ответчика ЗАО «Организация» по доверенности Д.Н.Мошков исковые требования не признал, пояснил, что ЗАО «Организация» находился в ведение профсоюзов. В Дата обезличена году Организация преобразован в АОЗТ «Организация», в настоящее время ЗАО «Организация». Дата обезличена г. по акту приема-передачи в связи с преобразованием в АОЗТ от Ярославского областного Совета профсоюзов был передан жилой фонд профсоюзов, в том числе и жилой дом Номер обезличен (ранее дома Номер обезличен) по ... п..... На основании указанного акта была проведена государственная регистрация права собственности на спорную квартиру. Остальной жилой фонд, находившийся в собственности ЗАО, за исключением домов Номер обезличен и Номер обезличен по ... пос. ..., был передан в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Главы ... сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена г. В связи с чем не был передан в муниципальную собственность дом, в котором проживает истица. не знает. Считает, что каких либо нарушений при регистрации права собственности ЗАО на спорную квартиру не было допущено.
Третьи лица Администрация ... сельского поселения, Управление Росреестра по ЯО Рыбинский отдел, своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.
Постановлением 19 съезда профсоюзов СССР от 26.10.1990 г. Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР признана правопреемником всей профсоюзной собственности.
В постановлении Верховного Совета РСФСР от 4.07.1991 г. № 1542-1 «О введении в действие Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» общественным объединениям (организациям) рекомендовано осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда.
Из постановления Президиума профсоюзов России «О передаче в собственность граждан жилищного фонда профсоюзов» от 9.07.1992г. № 4-8 следует, что региональным профобъединениям разрешена передача в собственность граждан жилищного фонда, находящегося на балансе санаторно-курортных учреждений.
Истица занимает жилое помещение, находящееся в пос. ..., ..., в доме Номер обезличен (до переадресации Номер обезличен) - квартиру Номер обезличен.
Как установлено судом, санаторий имени Воровского существует в качестве лечебно-оздоровительного учреждения с Дата обезличена.
Согласно Положению о Организация, утвержденного постановлением коллегии ... совета по управлению курортами профсоюзов от Дата обезличена года - Организация действовал на основе хозяйственного расчета, был наделен оборотными средствами, имел самостоятельный баланс, являлся юридическим лицом, организован Центральным советом по управлению курортами профсоюзов. Уставной фонд, размер которого отражался в балансе санатория, образован из закрепленных за санаторием основных и оборотных средств.
Постановлением президиума Совета Федерации Независимых Профсоюзов России № 6-12 от 26.08.1992 года «О неотложных мерах по преобразованию предприятий, основанных на собственности профсоюзов и их добровольных объединений в акционерные общества» в целях- обеспечения устойчивого функционирования предприятий, основанных на собственности профсоюзов, предписано произвести преобразование предприятий в акционерные общества.
Постановлением президиума Совета Федерации Независимых Профсоюзов России № 7-22 от 03.11.1992 года «О заключении договора по разграничению прав владения, пользования и распоряжения имуществом профсоюзов на территории Ярославской области» исходя из необходимости защиты прав профсоюзов России на собственность утвержден Договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Ярославской области между Советом ФНПР и Ярославским областным советом профсоюзов. В соответствии с указанным договором от 03.11.1992 года, Федерация Независимых Профсоюзов России передала право владения, пользования и распоряжения (право собственности) па 95% имущества (недвижимого, движимого, оборотных средств) Организация Ярославскому областному совету профсоюзов, 5% имущества (недвижимого, движимого, оборотных средств) Организация закреплено в собственности Федерации Независимых Профсоюзов России. Дата обезличена года в указанный договор были внесены изменения относительно размера долей, размер доли ФНПР стал составлять 8%, Ярославского областного совета профсоюзов - 92%. Указаний о передаче жилого фонда в выше перечисленных договоре, соглашении о внесении в него изменений, акте приема-передачи имущества профсоюзов от Дата обезличена г. не имескя.
В Дата обезличена Организация преобразован в АОЗТ «Организация», утвержден Устав общества постановлением президиума Ярославского областного совета профсоюзов Номер обезличен от Дата обезличена года. Согласно п. 1.6. Устава учредителем является Ярославский областной совет профсоюзов. АОЗТ «Организация» является в силу п. 1.8. Устава собственником имущества, включая имущество, переданное ему учредителем.
Ярославским областным советом профсоюзов и главным врачом Организация Дата обезличена года составлен и подписан акт приема-передачи жилого фонда профсоюзов в связи с преобразованием Организация в АОЗТ «Организация», согласно которому с баланса Организация на баланс АОЗТ «Организация» переданы объекты жилого фонда с правом владения, пользования и распоряжения по состоянию на Дата обезличена года.
На основании выше указанного акта приема - передачи жилого фонда от профсоюзов обществу с перечнем жилого фонда ЗАО «Организация» в Дата обезличена зарегистрировал в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ... (до переадресации ...) кв. Номер обезличен.
Вместе с тем, как установлено при рассмотрении дела, в Управление Росреестра по ЯО Рыбинский отдел ЗАО «Организация» был представлен акт передачи жилого фонда в измененной варианте с указанием места нахождения спорного дома по адресу, который появился только в Дата обезличена году, на период Дата обезличена адрес у дома, в котором проживает истица был иным. Как следует из материалов дела, дом Номер обезличен по ... пос. ... до Дата обезличена имел адрес: ..., ..., .... Данные обстоятельства подтверждаются данными паспорта Кравчук С.С. с отметкой о регистрации по состоянию на Дата обезличена в ..., ..., ... ..., Постановлением Главы ... сельской администрации от Дата обезличена г. «О присвоении адресов объектам недвижимости в пос. ... согласно которому бывшим дачам ... Номер обезличен и Номер обезличена в ... по ... присвоены адреса: п. ..., ..., ... (бывшая дача Номер обезличен); п. ... Горка, ..., ... (бывшая дача Номер обезличена), а также представленными Управлением Росреестра по ЯО Рыбинским отделом копиями акта передачи жилого фонда с перечнем жилого фонда, переданных ответчиком для регистрации своего права на спорную квартиру.
В первоначальном акте передачи жилого фонда Дата обезличена жилой дом указан под номером 3, поименованы как жилой дом Номер обезличен с пристройкой, год ввода в эксплуатацию Дата обезличена г.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что регистрация права собственности ЗАО «Организация» на спорную квартиру была произведена на основании недействительного акта передачи жилого фонда от профсоюзов обществу от Дата обезличена года.
Как следует из материалов дела, дом, в котором находится квартира истицы, построен в Дата обезличена, т.е. задолго до передачи их в ведение профсоюзов, следовательно, строительство объектов не осуществлялось за счет последних. Документов, подтверждающих передачу данного жилого дома Организация при его образовании и вплоть до Дата обезличена года, ответчиком не представлено.
Доказательств включения спорного жилья в число служебных в порядке, предусмотренном ст. 101 ранее действовавшего ЖК РСФСР, стороной ответчика также не представлено.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.03.1960 г. № 335 «О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха», принято решение о передаче до 1 мая 1960 года в введение республиканских советов профсоюзов, а по РСФСР - в введение ВЦСПС всех действующих санаториев (кроме туберкулезных), домов отдыха, курортных лечебниц и поликлиник, пансионатов, гостиниц на курортах. Передача осуществлялась безвозмездно со всем оборудованием, транспортом, вспомогательными предприятиями и подсобными помещениями, сооружениями, жилыми домами, парками по состоянию на 1 января 1960 года.
В соответствии со ст.94 ГК РСФСР (1964 г.), действовавшего в период передачи спорного имущества на баланс АОЗТ «Организация», государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Законом также предусматривалось существование собственности профсоюзных и общественных организаций.
Согласно ст.96 ГК РСФСР, порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим государственным организациям, а также колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям определяется Законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.
В силу ст. 103 ГК РСФСР 1964 года, собственностью профсоюзных и иных общественных организацией является имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.
В соответствии с п.3 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность, объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3 -к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.
Согласно п. 16 названного постановления порядок разграничения государственной собственности, установленный настоящим постановлением, не распространяется на объекты, находившиеся в государственной собственности и отчужденные в законном порядке в собственность граждан и юридических лиц.
Суд считает, что спорный объект недвижимого имущества к моменту принятия названного постановления не находился в собственности профсоюзов.
Так, в соответствии со ст.66 ГК РСФСР 1922 года, действовавшего на момент передачи в введение профсоюзов санаториев и домов отдыха, предусматривалось одно основание перехода права собственности -договор. Отчуждение санаториев и домов отдыха в собственность профсоюзов не допускалось. Таким образом, передача Организация профсоюзной организации не повлекла за собой прекращение права государственной собственности на него. Договора о передаче прав собственности на спорные дома профсоюзам, а также такого же договора между профсоюзами и Организация не заключалось. 15 соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.03.1960 г. № 335 «О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха», имущество передано профсоюзным организациям не в собственность, а в ведение. Следовательно, у Всеобщей конфедерации профсоюзов СССР не возникло право собственности на спорные объекты, а акт приема-передачи жилого фонда профсоюзов в связи с преобразованием санатория имени Воровского в АОЗТ «Организация» от Дата обезличена г. о закреплении прав по владению, пользованию, распоряжению имуществом не является документом, удостоверяющим право собственности. Данный акт не может служить основанием возникновения права собственности у организации ответчика, поскольку по такому акту была осуществлена передача государственного имущества - спорных домов с баланса Организация на баланс АОЗТ «Организация», что не влечет за собой прекращение права государственной собственности на данные объекты. Какие-либо права в отношении спорного имущества у ЗАО «Организация» отсутствуют. Спорный дом неправомерно был включен в уставной капитал организации ответчика при акционировании.
Как следует из материалов дела, истице и ее семье комнаты в спорном доме выделялись санаторием имени Воровского в период с Дата обезличена по Дата обезличена, истица и ее дочь ФИО9, Дата обезличена, имеет в своих квартирах постоянную регистрацию, что подтверждается выпиской из домовой книги, первая квартира Номер обезличен предоставлялись Организация еще бабушке истицы в связи с трудовыми отношениями, впоследствии в период с Дата обезличена годы были присоединены квартиры Номер обезличен. Письменных договоров социального найма жилого помещения либо иных договоров о пользовании жилыми помещениями с истицей не заключалось. Решением ... суда от Дата обезличена года признана недействительной запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ЗАО «Организация» на квартиру Номер обезличен.
Вместе с тем, ка следует из письма ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена года, при проведении инвентаризации Дата обезличена года жилого дома Номер обезличен по ... пос. ..., было выявлено объединение квартир Номер обезличен и Номер обезличен с организацией единого входа через квартиру Номер обезличен, вследствии чего образованной квартире оставлен Номер обезличен Перепланировка согласована администрацией РМР Дата обезличена г. за Номер обезличен. Дата обезличена года изготовлен технический паспорт на данное жилое помещение, согласно которому общая площадь двухкомнатной квартиры составляет 39,2 кв.м., жилая - 33,8 кв.м. Дата обезличена года произведена запись регистрации Номер обезличен о праве собственности организации ответчика на спорное жилое помещение как на двухкомнатную квартиру под Номер обезличен общей площадью 39,2 кв.м.
В соответствии со ст.50 ранее действовавшего ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В Дата обезличена г. истице ... сельской администрацией был выдан ордер на выделенные квартиры Номер обезличен. Сторонами не оспаривается, что обслуживание жилого фонда, находящегося на балансе, осуществлялось самим Организация. Граждане, проживающие в таком жилом фонде, в том числе и истица, осуществляла платежи за квартплату и коммунальные услуги в кассу Организация, который производил соответствующие начисления, что подтверждается выпиской из лицевого счета. Истица и ее семья проживает в спорной квартире длительное время. То есть Кравчук С.С. до регистрации права собственности на спорную квартиру за ЗАО «Организация» добросовестно выполняла все обязанности по договору социального найма жилого помещения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что между истицей и ответчиком фактически был заключен договор социального найма занимаемого жилого помещения.
При рассмотрении дела установлено, что весь жилой фонд, находившийся на балансе ЗАО «Организация», за исключением двух домов Номер обезличен и Номер обезличен по ... пос. ..., был передан в Дата обезличена в муниципальную собственность ... сельского поселения по постановлению Главы ... сельского поселения РМР Номер обезличен от Дата обезличена г. Причины, по которой в муниципальную собственность не переданы два указанных дома, не объяснили при рассмотрении дела ни сторона ответчика, ни третье лицо Администрация ... сельского поселения. Вместе с тем, установлено, что ЗАО «Организация» в Дата обезличена году обращался в Администрацию РМР о передаче своего жилого фонда в муниципальную собственность, дома Номер обезличен и Номер обезличен были включены в список передаваемого жилья, что подтверждается ходатайствами ЗАО от Дата обезличена г. на имя начальника главы Администрации РМР. В более позднем ходатайстве от Дата обезличена г. организация ответчика уже не включала данные дома в список передаваемого жилья. Следовательно, Организация выражал свою волю передать спорный дом в муниципальную собственность. Органы местного самоуправления, в свою очередь, не имели права отказать ЗАО «Организация» в приеме в муниципальную собственность жилого фонда. Вины истцов в том, что их дома не были в установленном порядке переданы в собственность ... сельского поселения, не имеется.
В силу п.1 ранее действовавшего Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены Находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением в числе прочих объектов жилищного фонда. Установлено, что объекты, указанные в перечне, относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведение администрации по месту расположения объекта.
Регистрация права собственности ЗАО «Организация» на спорную квартиру нарушает права проживающих в них граждан, в том числе и их право на приватизацию.
В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 (в ред. От 2.07.2009 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Постановлением Губернатора Ярославской области № 451 от 13.07.1998 г. «О порядке передачи объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность при приватизации предприятий областной собственности» (в ред. Постановления Губернатора ЯО от 21.08.1998 г. № 537) утверждено Положение о порядке передачи объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения областной собственности в муниципальную собственность.
Согласно п.2 Положения, передаче в в муниципальную собственность подлежат объекты жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящиеся в собственности Ярославской области, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания недействительной записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ЗАО «Организация» на квартиру, расположенную по адресу: .... ..., ..., ..., ... (до переадресации ...) ....
В признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество суд отказывает, поскольку свидетельство не является правоустанавливающим документом, не порождает никаких прав и обязанностей, а является лишь доказательством факта совершения регистрации.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кравчук Светланы Сергеевны удовлетворить частично.
Признать недействительной запись регистрации Номер обезличен от Дата обезличена года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ЗАО «Организация» на двухкомнатную квартиру общей площадью 39,2 кв.м, расположенную по адресу: ..., ..., ..., ..., ... (после переадресации ...) ....
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: И.В.Запорожец