Дело № 2-698/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года
Рыбинский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Бачинской Н.Ю.,
с участием прокурора Соколова А.С.,
при секретаре Беловой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения о признании их бездействия незаконным и возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок на территории поселения,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга граждан, проживающих на территории ... сельского поселения обратился с исковым заявлением к администрации ... сельского поселения о признании незаконным ее бездействия, выразившееся в уклонении от принятия мер по ликвидации на ее территории несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в водоохраной зоне Рыбинского водохранилища между <адрес> и <адрес>, непринятии мер по оборудованию площадки для сбора бытовых отходов в указанных населенных пунктах и возложении на администрацию обязанности по ликвидации указанной свалки в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного решения и принятию мер по оборудованию площадки для сбора бытовых отходов в районе <адрес>, <адрес> ... сельского поселения.
В судебном заседании помощник прокурора г. Рыбинска и Рыбинского района Соколов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Блинов А.Н. в судебном заседании исковые требования признал частично. Оспаривал сроки исполнения решения, ссылаясь на погодные условия, оспаривал необходимость установления контейнеров для сбора и вывоза мусора.
Третье лицо, Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Рыбинского городского прокурора в части.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002года № 7 ФЗ « Об охране окружающей среды».
В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. В силу п.1 п.п.4 ст. 11 этого же закона в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами. Указанная обязанность определена и Уставом ... сельского поселения.
При таких обстоятельствах неисполнением органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может нарушать права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления
Росприроднадзора по ЯО ФИО1 совместно с помощником прокурора
ФИО2 произведен осмотр водоохраной зоны Рыбинского водохранилища в районе <адрес> и <адрес> ... сельского поселения. В районе указанных населенных пунктов выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов объемом около 10 куб. м., установлено, что в указанных населенных пунктах отсутствуют оборудованные площадки для сбора бытовых отходов, не налажен их своевременный вывоз. Наличие выявленной несанкционированной свалки не оспаривается представителем ответчика, подтверждено фототаблицей. В населенных пунктах <адрес> сбор и вывоз бытового мусора администрацией ... сельского поселения не организован, в связи с чем мусор вывозится жителями и дачниками за пределы населенного пункта, образуя несанкционированные свалки.
При этом довод администрации ... сельского поселения о наличии плохих дорог, затрудняющих вывоз мусора голословен, ничем не подтвержден, в связи с чем судом отклоняется.
В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора согласно ст. 8 указанного закона и п. 18 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003г № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
С учетом вышеизложенного, суд признает незаконным бездействие администрации ... сельского поселения, выразившееся в уклонении от принятия мер по ликвидации на ее территории, расположенной в водоохраной зоне Рыбинского водохранилища между <адрес> и <адрес> несанкционированной свалки бытовых отходов и непринятию мер по оборудованию площадки для сбора бытовых отходов в районе указанных населенных пунктов.
Определяясь с исполнением судебного решения, суд учитывает мнение ответчика, ходатайствовавшего об увеличении срока до схода снега, учитывая погодные условия и наличия больших осадков в виде снега, затрудняющих исполнение решения суд полагает обязать администрацию ... сельского поселения ликвидировать свалки в течение 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения Рыбинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации на ее территории, расположенной в водоохраной зоне Рыбинского водохранилища между <адрес> и <адрес> несанкционированной свалки бытовых отходов и непринятии мер по оборудованию площадки для сбора бытовых отходов в районе указанных населенных пунктов.
Обязать администрацию ... сельского поселения Рыбинского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в водоохранной зоне Рыбинского водохранилища между <адрес> и <адрес> ... сельского поселения, принять меры к оборудованию площадки для сбора бытовых отходов в районе указанных населенных пунктов и своевременному вывозу в течение 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Ярославский о областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.