Дело № 2-198/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2011 года

Рыбинский районный суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Зеленовой А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по заявлению Тамояна Темура Пашаевича о признании незаконным постановления Администрации ... сельского поселения, понуждении провести повторные публичные слушания,

УСТАНОВИЛ:

Тамоян Т.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации ... сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования», понуждении администрации ... сельского поселения провести повторные публичные слушания.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Корчмин Д.В., заявление поддержал и пояснил, что Тамоян Т.П. является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> Разрешенный вид использования земельного участка: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Тамоян Т.П. обратился в администрацию ... сельского поселения с заявлением о предоставлении разрешения на условной разрешенный вид использования находящегося в собственности земельного участка «кафе, закусочные, столовые в отдельно стоящих зданиях». По заявлению Тамояна Т.П. администрацией ... сельского поселения вынесено постановление о назначении публичных слушаний, которые были проведены ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель считает, что публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проведены с нарушением процедуры, в связи с чем постановление администрации ... сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования» является незаконным. В частности указали, что при проведении публичных слушаний были зарегистрированы лица, не являющиеся жителями <адрес>, одна из участник слушаний высказалась против под давлением. Заключение о проведении публичных слушаний не было опубликовано. Также считает, что постановление об отказе является необоснованным, поскольку не содержит мотивов отказа.

Представитель Администрации ... сельского поселения, по доверенности Степанова О.В. с заявлением не согласилась и пояснила, что в действительности по заявлению Тамояна Т.П. проводились публичные слушания, процедура которых не нарушалась. Лица, принимавшие участие в публичных слушаниях являлись жителями <адрес>, ФИО1 - собственник смежного с Тамояном Т.П. земельного участка. Заключение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете «Новая жизнь». Постановление администрации ... сельского поселения об отказе Тамояну Т.П. в предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка было вынесено на основании результатов публичных слушаний, с учетом интересов местного населения и рекомендаций комиссии по землепользованию и застройке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Тамоян Т.П. является собственником земельного участка площадью 1332 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Тамоян Т.П. обратился с заявлением в администрацию ... сельского поселения о предоставлении разрешения на уловной разрешенный вид использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка «кафе, закусочные, столовые в отдельно стоящих зданиях».

Истребуемый Тамояном Т.П. условно разрешенный вид использования земельного участка не противоречит требованиям статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, а также статье 85 ЗК РФ, статье 66 Правил землепользования и застройки Покровского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального Совета ... сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ решение №) - далее Правила землепользования, согласно которым в жилых зонах допускается размещение не только собственно жилых зданий, но также и отдельно стоящих объектов социального, коммунально-бытового и иного назначения, в том числе кафе, закусочных, столовых. Основным критерием является связь этих объектов с проживанием граждан, обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и отсутствие негативного воздействия на среду.

Администрацией ... сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования для земельного участка и объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> по заявлению Тамояна Т.П. назначены публичные слушания на ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов по адресу <адрес> (у магазина). Публикация объявления о проведении публичных слушаний размещена в газете «Новая жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (№).

Из протокола публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, списка присутствующих на публичных слушаниях от ДД.ММ.ГГГГ, справки администрации ... сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства, установлено, что публичные слушания проведены в установленное время, комиссией по землепользованию и застройке на территории ... сельского поселения. Лица, присутствовавшие на публичных слушаниях прошли регистрацию, по результатам обсуждения повестки дня, вопрос о предоставлении разрешения на условной разрешенный вид использования для земельного участка и объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> вынесен на голосование.

Из зарегистрированных на публичных слушаниях лиц 20 человек являются жителями <адрес>, один человек - ФИО1 является собственником смежного с Тамояном Т.П. земельного участка в <адрес> и была приглашена на публичные слушания в соответствии с требованиями пункта 10.1 статьи 4 Правил землепользования.

Заключение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете «Новая жизнь» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам публичных слушаний комиссией по землепользованию и застройке ... сельского поселения выданы рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на условной разрешенный вид использования с указанием мотивов.

Постановлением администрации ... сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Тамояну Т.П. отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «кафе, закусочные, столовые в отдельно стоящих зданиях» для земельного участка и объекта недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки, в силу статьи 43 ЗК РФ, по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Разрешенное использование земельных участков, согласно части 3 статьи 3, абзаца 2 части 2 статьи 7 ЗК РФ, статьи 30 Градостроительного кодекса РФ, определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, в силу пункта 3 части 2 статьи 28 ФЗ № 131-фз от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 4 Правил землепользования и застройки ... сельского поселения, утвержденных решением Муниципального Совета ... сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила землепользования) в обязательном порядке выносятся на публичные слушания, результаты которых носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления ... сельского поселения (пункт 11 статьи 4 Правил землепользования).

В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, выявления и учета мнения и интересов населения поселения, по вопросам землепользования и застройки поселения, публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. Комиссия по землепользованию и застройке направляет сообщения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, что предусмотрено пунктом 10.1 статьи 4, статьей 52 Правил землепользования.

Согласно пункту 7 статьи 7 Правил землепользования рассмотрение предложений на предоставление условно разрешенного вида использования земельных участков или объектов капитального строительства, подготовка рекомендаций Главе поселения по результатам публичных слушаний относится к компетенции Комиссии по землепользованию и застройке на территории ... сельского поселения.

Указанная выше процедура проведения публичных слушаний была соблюдена, каких-либо нарушений судом не установлено.

Доводы представителя заявителя о том, что поскольку публичные слушания от ДД.ММ.ГГГГ не принесли никакого результата, ни положительного, ни отрицательного, так как мнение жителей разделилось поровну и соответственно должны быть проведены повторные публичные слушания, суд находит необоснованными.

Результаты публичных слушаний носят, в силу пункта 11 статьи 4 Правил землепользования, рекомендательный характер для органов местного самоуправления ... сельского поселения и не являются формой осуществления власти населением. Целью проведения публичных слушаний является предоставление возможности каждому жителю, кого может затронуть обсуждаемое решение, участвовать в обсуждении и высказать мнение по вынесенному на публичные слушания вопросу.

Принятие окончательного решения по вопросу предоставления условно разрешенного вида использования земельного участка предоставлено администрации ... сельского поселения.

Учитывая то обстоятельство, что процедура проведения публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ не нарушена, а также то, что при вынесении решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «кафе, столовые, закусочные в отдельно стоящих зданиях» в отношении земельного участка в <адрес>, администрацией ... сельского поселения были учтены как результаты публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, так и письменные обращения граждан в отношении действующего на земельном участке <адрес> кафе «...» и сообщение УВД г.Рыбинска и Рыбинского района о правонарушениях, оснований для отмены постановления администрации ... сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования» суд не находит.

Вынесенное постановление направлено на обеспечение комфортной среды обитания, учитывает потребности населения в <адрес>, регулирует согласование общественных и частных интересов в целях обеспечения благоприятных условий проживания в населенном пункте.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Тамояну Темуру Пашаевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.