Дело № 2-276/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Рыбинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Альштадт С.Н., при секретаре Зеленовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации ... сельского поселения об исполнении предписания о нарушении требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Рыбинский городской прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ... сельского поселения об исполнении предписания о нарушении требований пожарной безопасности. В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Белова Н.М. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Рыбинской городской прокуратурой с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по Рыбинскому району УНД ГУ МЧС России по Ярославской области проведена проверка соблюдения ... сельским поселением Рыбинского муниципального района законодательства о противопожарной безопасности, а также предупреждении возможных чрезвычайных ситуаций, минимизации их последствий, в том числе по вопросу готовности поселения к осуществлению противопожарных мероприятий на случай возникновения лесных пожаров. В ходе данной проверки в соответствии с предписанием ОГПН по Рыбинскому и Пошехонскому району Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ за № выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: а именно, отсутствует наружное освещение территории <данные изъяты>; населённые пункты: <данные изъяты>, не обеспечены искусственными водоисточниками для целей пожаротушения; населённые пункты: <данные изъяты>, не оборудованы площадками с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарной техники и забора воды; в населённых пунктах: <данные изъяты>, не установлены указатели направления движения к водоисточникам с указанием расстояния до них; не произведена очистка имеющихся водоёмов в населённых пунктах: <данные изъяты>; все имеющиеся на территории ... сельского поселения населённые пункты не оборудованы переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения; населённые пункты <данные изъяты> не обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Администрация ... сельского поселения в лице Леонтьевой Л.А. с исковыми требованиями не согласилась в части, пояснила, что при проведении проверки в ДД.ММ.ГГГГ году бюджет сельского поселения находился в плачевном состоянии, исполнить предписание ОГПН по Рыбинскому и Пошехонскому району Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № не представлялось возможным. В настоящее время в бюджет поселения заложена соответствующая сумма, которая позволяет устранить нарушения правил пожарной безопасности. В ДД.ММ.ГГГГ году администрация поселения произвела очистку пожарных водоемов в <данные изъяты>, также обеспечили средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара следующие населенные пункты: <данные изъяты>. В последствии предполагается устранить и другие нарушения в соответствии с предписанием ОГПН по Рыбинскому и Пошехонскому району Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. Третье лицо Отдел государственного пожарного надзора Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области извещались надлежащим образом о дне рассмотрения дела, судебная повестка возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. Выслушав Рыбинского городского прокурора, главу ... сельского поселения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Рыбинского городского прокурора подлежат удовлетворению в части. В соответствии со ст.19 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В силу п.п. 8, 9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросам местного значения поселений отнесены полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений, а также обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рыбинской городской прокуратурой с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по Рыбинскому району УНД ГУ МЧС России по Ярославской области проведена проверка соблюдения ... сельским поселением законодательства о противопожарной безопасности, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в ... сельском поселении. В ходе проведенной проверки выявлены факты невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек в ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: отсутствует наружное освещение территории <данные изъяты>; населённые пункты: <данные изъяты>, не обеспечены искусственными водоисточниками для целей пожаротушения; населённые пункты: <данные изъяты>, не оборудованы площадками с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарной техники и забора воды; населённые пункты: <данные изъяты>, не установлены указатели направления движения к водоисточникам с указанием расстояния до них; не произведена очистка имеющихся водоёмов в населённых пунктах: <данные изъяты>; все имеющиеся на территории ... сельского поселения населённые пункты не оборудованы переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения; населённые пункты <данные изъяты> не обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Из представленных документов, отзыва Администрации ... сельского поселения, списка светильников уличного освещения, на ДД.ММ.ГГГГ, счета № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений главы администрации ... сельского поселения установлено, что Администрацией ... сельского поселения устранены следующие нарушения правил пожарной безопасности: а именно, произведена очистка пожарных водоемов в <данные изъяты>; также обеспечины средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара следующие населенные пункты: <данные изъяты>. В остальной части предписание ОГПН по Рыбинскому и Пошехонскому району Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313 (ППБ 01-03), требования пожарной безопасности разработаны и действуют в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие администрации ... сельского поселения Рыбинского муниципального района по невыполнению пунктов 3,4,5,6,7,8,9 предписания ОГПН по Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании исполнить указанные предписания. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить в части. Признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения Рыбинского муниципального района по невыполнению пунктов 3,4,5,6,7,8,9 предписания ОГПН по Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию ... сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ: установить указатели направления движения к естественным и искусственным водоисточникам с указанием расстояния до них (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с четко нанесенными цифрами) в населенных пунктах поселения: <данные изъяты>; произвести очистку пожарных водоемов в населенных пунктах поселения: <данные изъяты>; оборудовать населенные пункты ... сельского поселения переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения; обеспечить средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара населенные пункты поселения: <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: населенные пункты сельского поселения: <данные изъяты> обеспечить искусственными водоисточниками для целей пожаротушения с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарной техники и забора воды, установить в данных населенных пунктах указатели направления движения к имеющимся естественным водоисточникам с указанием расстоянии до них; в населенных пунктах д<данные изъяты>, естественные и искусственные водоисточники оборудовать площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарной техники и забора воды. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья: Альштадт С.Н.
17 июня 2011 года