Дело № 2-238/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июня 2011 года Рыбинский районный суд Ярославской области в составе Председательствующего судьи Альштадт С.Н. При секретаре Зеленовой А.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске гражданское дело по заявлению Зориной Татьяны Николаевны об оспаривании решения органа местного самоуправления и восстановлении в правах, УСТАНОВИЛ: Зорина Т.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по жилью при администрации ... сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, понуждении администрации ... сельского поселения поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по дате рассмотрения документов на заседании комиссии с ДД.ММ.ГГГГ и включении в список ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005 года по Рыбинскому муниципальному району и имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, о понуждении администрации ... сельского поселения предоставить благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления жилых помещений. Определением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца по доверенности Саламовой И.Н. принят отказ от части исковых требований. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Саламова И.Н. заявление поддержала и пояснила, что ее мать Зорина Т.Н. является участником Великой Отечественной войны, зарегистрирована в трехкомнатной квартире, по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее дочери Саламовой И.Н. и зятю ФИО1, также в данной квартире зарегистрированы и проживают ФИО5, ФИО2 и ФИО4 В ДД.ММ.ГГГГ Зорина Т.Н. обратилась в Администрацию ... сельского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, собрала необходимые документы. Решением общественной комиссии по жилью ... сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Зориной Т.Н. было отказано на основании ст.53, п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Считает данный отказ незаконным, поскольку собственного жилья не имеет, обеспеченность жильем составляет менее учетной нормы площади на одного человека. Представитель Администрации ... сельского поселения по доверенности Рябкова Е.Н., требования не признала и пояснила, что Зорина Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением в администрацию ... сельского поселения о постановке на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран ВОВ. В постановке на очередь решением от ДД.ММ.ГГГГ года было отказано, в связи с отсутствием оснований для постановки на учет, поскольку учетная норма площади жилого помещения в семье Зориной Т.Н. составляла 13,5 кв.м. на человека, что выше нормы определенной в ... сельском поселении. В ДД.ММ.ГГГГ на жилую площадь, где зарегистрирована Зорина Т.Н. по месту жительства была зарегистрирована внучка ФИО4. В результате регистрации по месту жительства внучки, жилищные условия ухудшились, норма жилой площади на человека стала составлять 11,3 кв.м. Зорина Т.Н. повторно обращается с заявлением в администрацию ... сельского поселения с заявлением о постановке на учет, в котором указывает, что в квартире зарегистрировано 6 человек и появились основания для постановки на учет. Поскольку ухудшение жилищных условий произведено намеренно с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, постановлением администрации ... сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Зориной Т.Н. отказано в постановке на учет. Администрация РМР, извещенная о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не представила. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Зориной Т.Н. по следующим основаниям. Согласно положениям ст.ст. 14, 15 ФЗ "О ветеранах" обеспечению за счет средств бюджета подлежат ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Указом Президента РФ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны и иные лица, перечисленные в данном Указе. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, в силу статьи 51 ЖК РФ, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ст. 50 ч. 4 ЖК РФ, определяется исходя из учетной нормы площади жилого помещения. Решением Муниципального совета ... сельского поселения РМР № от ДД.ММ.ГГГГ на территории ... сельского поселения установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, в силу статьи 53 ЖК РФ, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. № 258-0-0, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. В судебном заседании установлено, что Зорина Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира является собственностью ФИО1 (зять истицы) и Саламовой И.Н. (дочь истицы), что подтверждается договором на приобретение квартиры в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение представляет собой трехкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью 67, 7 кв.м. Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы Саламова И.Н., ФИО1, ФИО5, Зорина Т.Н., ФИО2, ФИО4 Зорина Т.Н. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом по общему заболеванию 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году Зорина Т.Н. обратилась в администрацию ... сельского поселения, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В постановке на учет решением общественной комиссии по жилью при администрации ... сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ отказано на основании ст. 53, пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, в дальнейшем вынесено постановление администрации ... сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Основаниями отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении послужило то, что с момента ухудшения жилищных условий не прошло пяти лет, а именно в ДД.ММ.ГГГГ года в квартиру по месту жительства зарегистрирована внучка истицы ФИО4, что повлекло за собой ухудшение жилищных условий, а именно уменьшение жилой площади на одного человека ниже учетной нормы, установленной в ... сельском поселения. Из анализа собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии и постановление администрации ... сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ принято без учета юридически значимых обстоятельств. В частности в судебном заседании установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> в качестве членов семьи проживали 5 человек: Саламова И.Н., ФИО1 собственники квартиры, Зорина Т.Н., ФИО5 с мужем ФИО3, который не имеет регистрации по указанному адресу, но вселен в жилое помещение в качестве члена семьи в ДД.ММ.ГГГГ году, где с указанного времени постоянно проживает. Данное обстоятельство подтверждается решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ в квартиру <адрес> зарегистрирован внук истицы ФИО2, по отбытии наказания из мест лишения свободы. С момента регистрации по месту жительства ФИО2 заявитель Зорина Т.Н. вправе была обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся, поскольку площадь жилого помещения на одного члена семьи стала меньше учетной нормы, установленной в ... сельском поселении. Со стороны заявителя Зориной Т.Н. какие либо намеренные действия, направленные на ухудшение жилищных условий не предпринимались. Согласие членов семьи на регистрацию по месту жительства ФИО2 не требовалось в силу закона, так как до отбытия наказания он был зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ в указанной выше квартире по месту жительства зарегистрирована внучка истицы ФИО4 Вместе с тем, регистрация по месту жительства ФИО4 основанием для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Зориной Т.Н. уже не являлась, поскольку нуждаемость возникла с ДД.ММ.ГГГГ - момента регистрации по месту жительства ФИО2 Также суд находит обоснованным довод истца о том, что регистрация по месту жительства ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ не связана с намерением приобрести право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а вызвана фактическим проживанием внучки в связи с переездом на новое место жительства из <адрес>. Другого жилого помещения в собственности или по договору найма ФИО4 не имеет. Кроме того, установлено, что Зорина Т.Н. согласия на вселение ФИО4 в указанную выше квартиру не давала и поскольку она не является собственником квартиры <адрес>, в силу положений статей 30, 31 ЖК РФ её согласие на вселение иных лиц в квартиру не требовалось, в связи с чем соответствующие действия по вселению ФИО4 в квартиру со стороны собственников Саламовой И.Н. и ФИО1 не могут быть основанием для вывода о намеренном ухудшении Зориной Т.Н. своих жилищных условий. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ администрации ... сельского поселения в признании нуждающейся и постановке на учет является незаконным и нарушает права заявителя Зориной Т.Н. Каких-либо действий, совершенных заявителем Зориной Т.Н., в результате которых она стала нуждающейся в жилом помещении, при рассмотрении гражданского дела не установлено. Согласие заявителя на регистрацию по месту жительства внуков ФИО2 и ФИО4 не требовалось в силу закона. Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования заявителя Зориной Т.Н. о признании незаконным отказа администрации ... сельского поселения в признании нуждающейся и постановке на учет, включении в список ветеранов Великой Отечественной войны. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным постановление администрации ... сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Зориной Татьяны Николаевны нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет. Признать Зорину Татьяну Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную по адресу: <адрес> нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию ... сельского поселения принять Зорину Татьяну Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную по адресу: <адрес>, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и включить в сводный список ветеранов Великой Отечественной войны по Рыбинскому муниципальному району, нуждающихся в жилом помещении, для обеспечения жилым помещением не ниже установленных норм за счет средств федерального бюджета. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья: Альштадт С.Н.