Дело № 2-446/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи И.В.Запорожец,

с участием прокурора Д.А.Глинкина,

при секретаре А.Р.Бекетовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 3 октября 2011 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению П... детскому саду о возложении обязанности установить ограждение,

У С Т А Н О В И Л:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением об обязании МДОУ П... детский сад в течение 90 суток с даты вступления в законную силу решения суда установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Д.А.Глинкин уточнил исковые требования в части установления срока исполнения решения суда, просил суд обязать ответчика установить ограждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом финансирования учреждения и погодных условий, а именно невозможности проводить работы по установке ограждения в холодное время года. В остальном заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что Рыбинской городской прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка соблюдения законодательства об образовании и противодействии терроризму. В результате проверки было установлено, что территория П... детского сада по периметру имеет только частичное ограждение, а именно с левой стороны со стороны П... СОШ ограждение образовательного учреждения отсутствует, что создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья учащихся, т.к. имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц и автотранспорта на территорию образовательного учреждения.

Представитель ответчика МДОУ П... детский сад и третьего лица Управления образования Администрации РМР Мосичева А.Н. исковые требования не признала, не оспаривала, что территория земельного участка образовательного учреждения ограждена забором лишь частично, пояснила, что отсутствующее в настоящее время ограждение было снесено за ветхостью. В то же время полагала, что неогороженная территория земельного участка для образовательного процесса не используется, в этом месте организован подход к зданию детского сада. Образовательный процесс организован в другой части земельного участка, которая имеет ограждение забором, т.е. прямого доступа к территории, на которой располагаются дети, нет. Считает, что для охраны жизни и здоровья детей предприняты все необходимые меры. Кроме того, в соответствии с Законом РФ «Об образовании», содержание зданий и сооружений МОУ, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления, учредителем П... детского сада является Управление образования Администрации РМР, которым не предусмотрено финансирование в 2011 году ремонтных и строительных работ для детского сада. По предварительным подсчетам на установку недостающего ограждения может быть затрачено не менее 100 000 рублей. Также считает нецелесообразным установление нового ограждения, поскольку в настоящее время заключен муниципальный контракт на проект нового здания детского сада, утвержден акт выбора нового земельного участка, границы которого не будут совпадать с границами земельного участка существующего детского сада. Строительство нового детского сада должно начаться в 2012 году.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные документы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с лицензией, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение П... детский сад имеет право осуществления образовательной деятельности при соблюдении контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся воспитанников.

На основании Постановления Малого Совета ...местного сельского Совета народных депутатов Рыбинского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель в бессрочное пользование организациям и учреждениям» и Постановления Администрации Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации ...местного сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №» земельный участок общей площадью 2909 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, передан в постоянное (бессрочное) пользование МДОУ П... детский сад, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права №.

Рыбинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и противодействии терроризму в МДОУ П... детский сад.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований Закона РФ «Об образовании», Федерального закона «О противодействии терроризму», САНПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» территория данного образовательного учреждения имеет только частичное ограждение, со стороны МОУ П... СОШ ограждение отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются стороной ответчика. Факт частичного отсутствия ограждения подтверждается также заключением комиссии по экспертизе условий осуществления образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о необходимости завершить ограждение территории детского сада в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц и автотранспорта на территорию общеобразовательного учреждения, что создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья учащихся.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудовании помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Ответственность за создание необходимых для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.1. САНПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. N 91, территория дошкольной организации по периметру ограждается забором.

При таких обстоятельствах, суд признает МДОУ П... детский сад лицом, ответственным за содержанием в надлежащем состоянии территории дошкольного учреждения, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на МДОУ П... детский сад обязанности выполнить ограждение территории.

Суд полагает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный для устранения допущенных нарушений федерального законодательства, с учетом времени года, климатических условий, объема работ, является разумным, достаточным для установления ограждения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение П... детский сад в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.В.Запорожец