Дело № 2-590/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Рыбинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бачинской Н.Ю., при секретаре Воробьевой Г.А., рассмотрев 29 ноября 2011 года в г. Рыбинске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске и Рыбинском районе к Козловой Е.Н. о взыскании финансовых санкций, УСТАНОВИЛ: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рыбинске и Рыбинском районе обратилось с иском в суд о взыскании с Козловой Е.Н. штрафа в размере 1039 руб. 29 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Доводы иска мотивированы тем, что Козлова Е.Н. была зарегистрирована в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001года №167ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов и заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с п.3 статьи 10, пунктами 5,7 статьи 11 Федерального закона от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ), физическое лицо, самостоятельно уплачивающие страховые взносы за другое физическое лицо в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта 2011года обязано предоставить за 2010 год сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, а также сведения об уплаченных страховых взносах. Козлова Е.Н. указанные сведения представила ДД.ММ.ГГГГ. Решением заместителя начальника Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ Козлова Е.Н. была привлечена к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок, не позднее 1 марта 2011 года, сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размер 10% причитающихся за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ. К уплате ответчицей причитается 10392 рубля страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, соответственно 10% составляет- 1039 руб. 20 коп. Ответчице направлялось требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате финансовых санкций в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В добровольном порядке требование исполнено не было, что послужило основанием для обращения с иском в суд. Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. Ответчица Козлова Е.Н. в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что ее злостной вины в задержке представления сведений нет, поскольку она в течение ДД.ММ.ГГГГ неоднократно приезжала в Пенсионный фонд с целью получения разъяснений по уплате страховых взносов. Вначале ей пояснили, что необходимо платить на страховую и накопительную часть пенсии, потом возникли разногласия о том, нужно ли платить на накопительную часть пенсии. Никто внятного ответа не дал. Когда она приехала в мае месяце, то инспектор ФИО1, разъяснила, что нужно платить только на страховую часть пенсии, что она и сделала. Указала, что вынесенный штраф для нее является значительным. Источником дохода является только ее пенсия в размере 7000 рублей. Стабильного дохода у мужа нет. Она прожинает с престарелой матерью (85 лет), за которой осуществляет уход. В связи с отдаленностью проживания от города и сложным материальным положением не имеет возможности часто ездить в город, в том числе в Пенсионный фонд, который не мог определиться с характером выплат. Выслушав ответчицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Как установлено судом, Пенсионным фондом проведена проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). По результатам проверки Пенсионный фонд установил, что Козлова Е.Н. не представила в установленный срок сведения за 2010 год, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и принято решение oт ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Козловой Е.Н. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 1039 руб. 20 коп. Пенсионным фондом в адрес ответчицы выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно уплатить штраф в размере 1039 руб. 20 коп. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ и требование от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес ответчицы, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями списков почтовых отправлений и не оспаривается Козловой Е.Н. В связи с тем, что ответчица в добровольном порядке штраф не уплатила, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о его взыскании. Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" (далее - Закон N 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. В статьях 5 и 6 названного Закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. В соответствии со статьей 14 того же Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В данной статье также предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. В соответствии со статьей 17 названного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Согласно пункту 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено этим Федеральным законом. При этом частью четвертой пункта 6 Закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица и совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом; либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного указанным законом. Факт предоставления ответчицей сведений, необходимых для осуществления индивидуальною (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с нарушением срока, подтвержден материалами дела, что не оспаривает и сама ответчица. Размер штрафа определен органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона N 27-ФЗ, исходя из суммы платежей, подлежащих уплате Козловой Е.П. за отчетный период (2010 год), что составило 10392 руб. В статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) перечислены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим. Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ. В соответствии со статьей 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием. Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Закона N 167-ФЗ, указывающей на то, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и т.д. В пункте 19 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 разъяснено, что поскольку в пункте 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения финансовой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности нарушителя, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, при этом должен руководствоваться принципами справедливости и соразмерности. Судом установлен факт несвоевременного представления ответчицей сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и наличие у Пенсионного фонда правовых оснований для применения к Козловой Е.П. финансовых санкций в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем при рассмотрении дела было установлено, что Козлова Е.Н. привлекается к указанной ответственности впервые, что необходимые сведения были представлены с опозданием не умышленно, а также тот факт, что размер штрафа несоразмерен совершенному нарушению. Таким образом, признав наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 114 НК РФ, снижает размер штрафа до 200 рублей. Учитывая пенсионный возраст, трудное материальное положение, суд снижает до 200 рублей размер подлежащей взысканию государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь с г. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске и Рыбинском районе удовлетворить частично. Взыскать с Козловой Е.Н. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске и Рыбинском районе штраф в размере 200 рублей. Взыскать с Козловой Е.Н. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней. Судья Н.Ю. Бачинская