Дело № 2-112/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2012 года

Рыбинский районный суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Зеленовой А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере погребения и похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинская городская прокуратура обратилась в суд с иском к администрации ... сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере погребения и похоронного дела.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Новожилов А.А. исковые требования поддержал и пояснил, что администрацией ... сельского поселения нарушаются требования законодательства в сфере погребения и похоронного дела. В частности не определена стоимость услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел при отсутствии родственников, не установлен порядок формирования и полномочий попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела, а также не установлены границы земельных участков, на которых расположены кладбища в <адрес> и <адрес> и не оформлены права администрации ... сельского поселения на указанные земельные участки. В части требований, заявленных относительно обеспечения функционирования специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории ... сельского поселения помощник Рыбинского городского прокурора не поддержал.

Представитель администрации ... сельского поселения Блинов Н.А. требования признал в полном объеме, пояснил, в настоящее время администрацией ... с/п заключен договор на выполнение межевания земельных участков под кладбищами в <адрес> и в <адрес>, с целью определения границ данного земельного участка, также Администрацией ... сельского поселения заключен договор с МАУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» по осуществлению погребения умерших и оказания услуг по погребению для населения ... сельского поселения. Порядок формирования и полномочий попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела принят решением от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального Совета ... сельского поселения РМР, данный документ будет опубликован в ближайшие дни.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 ФЗ № 131-фз от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Федеральным законом № 8-фз от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле» за органами местного самоуправления закреплены обязанности по определению стоимости услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, и при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение (часть 3 статьи 12); определение порядка формирования и полномочий попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела (статья 27).

Статьей 29 ФЗ № 8-фз от 12.01.1996 г. «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления обязаны создать специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим федеральным законом возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших и оказания услуг по погребению, а также определяют порядок их деятельности.

На момент рассмотрения гражданского дела обязанности администрацией ... сельского поселения выполнены в части: заключения договора со специализированной службой по вопросам похоронного дела, а также определен порядок формирования и полномочий попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела, что подтверждается пояснениями ответчика Блинова А.Н., Положением о попечительском совете по вопросам похоронного дела ... сельского поселения, утвержденного Решением Муниципального Совета ... сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, договором от ДД.ММ.ГГГГ с МАУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» по осуществлению погребения умерших и оказания услуг по погребению для населения Глебовского сельского поселения.

Из объяснений ответчика установлено, что на территории ... сельского поселения функции специализированной службы по осуществлению погребения умерших и оказания услуг по погребению для населения ... сельского поселения осуществляет МАУ «Специализированная службы по вопросам похоронного дела» согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит обоснованными требования о необходимости установления границ общественных кладбищ в <адрес> и <адрес>, и оформления правоустанавливающих документов на указанные земельные участки.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 8-фз от 12.01.1996 г. «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел умерших огню, а также иные зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Указанные общественные кладбища в <адрес> и <адрес> ... сельского поселения относятся к местам погребения, организованным до принятия ФЗ «О погребении и похоронном деле» и являются собственностью муниципального образования - ... сельского поселения.

Для решения вопросов местного значения связанных с организацией ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории ... сельского поселения, а также в целях соблюдения санитарных и экологических требований (СанПиН 22.1/2.1.1-1200-03) в отношении сельских кладбищ должна быть определена санитарно-защитная зона - специальная территория с особым режимом использования, размер которой определяется от границ земельного участка, на котором располагается сельское кладбище и должны быть определены границы земельных участков, на которых располагаются кладбища.

Отсутствие установленных границ земельного участка, на которых располагаются общественные кладбища в <адрес> и <адрес>, а также отсутствие зарегистрированных прав на указанные земельные участки за администрацией ... сельского поселения, является нарушением ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создает предпосылки для нарушения прав граждан на благоприятные условия проживания, возможность осуществления хозяйственной деятельности в санитарно-защитной зоне мест погребения.

Руководствуясь статьей 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинской городской прокуратуры удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения Рыбинского муниципального района при решении вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений в части определения стоимости услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, и при отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.

Обязать администрацию ... сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере погребения и похоронного дела:

в течение 60 дней с момента вступления судебного решения в законную силу путем: определения стоимости услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, и при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, подлежащих возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем: установления границ земельных участков, на которых расположены кладбища в     <адрес> и <адрес>, и регистрации права администрации ... сельского поселения на указанные земельные участки.

В остальной части исковых требований Рыбинской городской прокуратуре отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.