Дело № 2-199/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 апреля 2012 года Рыбинский районный суд Ярославской области в составе Председательствующего судьи Альштадт С.Н. При секретаре Зеленовой А.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере погребения и похоронного дела, УСТАНОВИЛ: Рыбинская городская прокуратура обратилась в суд с иском к администрации ... сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области устранить нарушения законодательства в сфере погребения и похоронного дела. В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Белова Н.М. исковые требования поддержала и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством организация похоронного дела должна осуществляться органами местного самоуправления. На территории ... сельского поселения расположено два места погребения (общественные кладбища): в <адрес>. В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере погребения и похоронного дела выявлены следующие нарушения: не определен порядок формирования и полномочий попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела; не обеспечено функционирование специализированной службы по вопросам похоронного дела; не установлены границы земельных участков, на которых расположены кладбища в <адрес> и не оформлены на них права в соответствии с требованиями земельного законодательства, законодательства о государственном кадастре и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Представитель администрации ... сельского поселения Ситников Н.Г. требования признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время администрацией разработан и утвержден проект порядка формирования и полномочий попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела, заключен договор на выполнение межевых работ земельных участков под кладбищами. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения. В соответствии со статьями 27, 29 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления обязаны определять порядок формирования и полномочий попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела и создать специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим федеральным законом возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших и оказания услуг по погребению, а также определяют порядок их деятельности. Между тем, администрацией ... сельского поселения нарушены названные выше требования закона, а именно: не определен порядок формирования и полномочий попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела; не обеспечено функционирование специализированной службы по вопросам похоронного дела. Кроме того, не установлены границы земельных участков, на которых расположены кладбища в <адрес> и не оформлены на них права в соответствии с требованиями земельного законодательства, законодательства о государственном кадастре и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Для решения вопросов местного значения связанных с организацией ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории ... сельского поселения, а также в целях соблюдения санитарных и экологических требований (СанПиН 22.1/2.1.1-1200-03) в отношении сельских кладбищ должна быть определена санитарно-защитная зона - специальная территория с особым режимом использования, размер которой определяется от границ земельного участка, на котором располагается сельское кладбище и должны быть определены границы земельных участков, на которых располагаются кладбища. Отсутствие установленных границ земельного участка, на которых располагаются общественные кладбища, а также отсутствие зарегистрированных прав на указанные земельные участки за администрацией ... сельского поселения, является нарушением ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создает предпосылки для нарушения прав граждан на благоприятные условия проживания, возможность осуществления хозяйственной деятельности в санитарно-защитной зоне мест погребения. Необходимость проведения землеустроительных работ по определению границ земельных участков, на которых расположены кладбища, не оспаривается главой администрации ... сельского поселения. Между МУП «Рыбинская районная недвижимость» и администрацией поселения на момент рассмотрения дела заключен договор на выполнения работ по межеванию земельных участков, на которых располагаются кладбища в <адрес>. Учитывая длительность проведения процедуры межевания земельных участков, согласования границ, в том числе и с организациями, осуществляющими контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, суд полагает возможным определить срок для оформления прав на земельные участка, на которых располагаются кладбища до 1 марта 2014 года. Руководствуясь статьей 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Рыбинской городской прокуратуры удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения Рыбинского муниципального района при решении вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений в части определения порядка формирования и полномочий попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела, создания специализированной службы по вопросам похоронного дела и содержания кладбищ. Обязать администрацию ... сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере погребения и похоронного дела: в течение 60 дней с момента вступления судебного решения в законную силу путем: определения порядка формирования и полномочий попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела, в срок до 01 марта 2014 года путем: установления границ земельных участков, на которых расположены кладбища в <адрес>, и регистрации права администрации ... сельского поселения на указанные земельные участки, обеспечения функционирования специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории ... сельского поселения. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья: Альштадт С.Н. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.