Дело № 5-52/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рыбинск                                                                                       10 ноября 2011 года

Судья Рыбинского районного суда Ярославской области Серов А.Н.,

при секретаре Смирновой З.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ... сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области; адрес администрации поселения: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора ... сельское поселение привлечено к административной ответственности за невыполнение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и нарушение пунктов 1, 5 ст. 18 и 1, 2 ст. 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, согласно которым юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

При рассмотрении материалов социально-гигиенического мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, проводимого в соответствии с Положением о социально-гигиеническом мониторинге, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 г. № 60, при обеспечении исполнительно-распорядительным органом - администрацией ... сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее администрацией) питьевой водой населения из нецентрализованных источников водоснабжения обнаружено следующее: пробы питьевой воды, отобранной на санитарно-химический и микробиологический анализ из общественных колодцев в <адрес> ... сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, находящихся в эксплуатационной ответственности администрации, по результатам лабораторного исследования не отвечают требованиям п. 4.1 «СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002 г. Согласно протоколу лабораторных исследований воды № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» качество проб воды не соответствует действующим санитарным требованиям, а именно:

в колодце № 1 мутность выше предельно допустимой концентрации более, чем в 4 раза;

в колодце № 2 общее микробное число неудовлетворительное и превышает предельный гигиенический норматив в 1,4 раза.

Таким образом, юридическим лицом ... сельским поселением нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в суде законный представитель юридического лица, глава поселения Леонтьева Л.А. с правонарушением фактически согласилась и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ на баланс поселения были переданы здания бывшего дома сестринского ухода и фельдшерско-акушерского пункта вместе с указанными общественными колодцами, из которых с помощью насосов вода подается в ряд жилых квартир. За недостаточностью средств и времени анализ воды в данных колодцах не делался. В настоящее время принимаются меры к устранению недостатков, в частности, подыскивается организация, которая произведет чистку колодцев. Ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Выслушав законного представителя юридического лица и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности законно и обоснованно.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию ….. нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам (п. 2).

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона органы местного самоуправления, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

На основании п.5.7. постановления Главного государственного санитарного врача от 25.11.1999 г. № 40 чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.

Вышеприведенные положения Федерального закона № 52-ФЗ и постановления №40 свидетельствуют о том, что обязанность обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам в общественных колодцах в <адрес>, расположенных на территории ... сельского поселения, возложена на его органы местного самоуправления.

Вина ... сельского поселения в правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого качество проб воды из колодцев не соответствует действующим санитарным требованиям.

Суд исключает из числа нарушений ссылку в протоколе на несоответствие санитарным требованиям сведения о жесткости общей, показатели которой по обоим колодцам находятся в пределах гигиенических нормативов (при допускаемой погрешности в 1,2 составляют 8,2 и 8,3 оЖ, то есть в пределах 7-10 оЖ).

Допущенные администрацией поселения нарушения санитарных правил создают потенциальную опасность для санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья граждан.

Сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, у суда не имеется.

С учетом допущенных нарушений и обстоятельств дела, в частности, незначительного периода времени нахождения колодцев в ведении поселения, суд считает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить юридическое лицо от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 6.5, ст. 23.1, ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ... сельское поселение виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н.Серов