Дело № 5-51/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рыбинск                                                                                         9 ноября 2011 года

Судья Рыбинского районного суда Ярославской области Серов А.Н.,

при секретаре Смирновой З.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ... сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области; адрес администрации поселения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора ... сельское поселение привлечено к административной ответственности за невыполнение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и нарушение пунктов 1, 5 ст. 18 и 1, 2 ст. 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, согласно которым юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

При рассмотрении материалов социально-гигиенического мониторинга от 0108.2011 г., проводимого в соответствии с Положением о социально-гигиеническом мониторинге, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006г. № 60, при обеспечении исполнительно-распорядительным органом - администрацией ... сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее администрацией) питьевой водой населения из нецентрализованных источников водоснабжения обнаружено следующее: пробы питьевой воды, отобранной на санитарно-химический и микробиологический анализ из общественных колодцев в поселке <адрес> и деревне <адрес> ... сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, находящихся в эксплуатационной ответственности администрации, по результатам лабораторного исследования не отвечают требованиям п. 4.1 «СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002 г. Согласно протоколам лабораторных исследований воды № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» качество проб воды не соответствует действующим санитарным требованиям, а именно общественный колодец в д.Новоселки, два общественных колодца в <адрес> и <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии, поскольку в каждом из них выявлено наличие общих колиформных бактерий, присутствие которых согласно гигиеническому нормативу не допускается.

Таким образом, юридическим лицом ... сельским поселением нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причине неявки не сообщил, поэтому на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности законно и обоснованно.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию ….. нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам (п. 2).

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона органы местного самоуправления, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

На основании п.5.7. постановления Главного государственного санитарного врача от 25.11.1999 г. № 40 чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.

Вышеприведенные положения Федерального закона № 52-ФЗ и постановления №40 свидетельствуют о том, что обязанность обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам в общественных колодцах в поименованных населенных пунктах, расположенных на территории Октябрьского сельского поселения, возложена на его органы местного самоуправления.

Вина Октябрьского сельского поселения в правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым качество проб воды из колодцев не соответствует действующим санитарным требованиям.

Суд исключает из числа нарушений, указанных должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, сведения о несоответствии жесткости общей в колодцах <адрес> и <адрес> по следующим основаниям. Допускаемую погрешность, равную 1,4 оЖ, суд в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ толкует в пользу лица, привлеченного к ответственности. При жесткости общей 9,0 и 9,2 оЖ за минусом поправки на погрешность этот показатель по колодцам составляет 7,6 и 7,8 оЖ соответственно, то есть находится в пределах гигиенических нормативов (7-10 оЖ). По тем же основаниям суд исключает из числа нарушений сведения о несоответствии гигиеническим требованиям показателя мутности по общественному колодцу у вокзала.

Допущенные администрацией поселения нарушения санитарных правил создают потенциальную опасность для санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья граждан.

Сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, у суда не имеется. С учетом обстоятельств дела, допущенных нарушений суд считает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить юридическое лицо от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 6.5, ст. 23.1, ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ... сельское поселение виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н.Серов