Дело № 5-48/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Рыбинск 24 ноября 2011 года Рыбинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Севрюговой Н.В., с участием законного представителя Администрации ... сельского поселения Рыбинского района Соловьевой В.В., при секретаре Лаврухиной Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ... сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, расположенного по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ социально-гигиенического мониторинга по соблюдению ... сельским поселением требований санитарного законодательства Российской Федерации при обеспечении питьевой водой населения из нецентрализованных источников водоснабжения установлено, что данным юридическим лицом нарушены требования п.п. 1, 5 ст. 18, п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, качество проб воды, отобранных на санитарно-химический и микробиологический анализ из 11-ти общественных колодцев в <адрес> на улицах <адрес>, не соответствуют действующим санитарным требованиям. Законный представитель юридического лица Кругликова Т.Ю. с протоколом ознакомлена. При рассмотрении дела законный представитель юридического лица Соловьева В.В. пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ администрацией Рыбинского муниципального района было передано 13 колодцев в администрацию ... сельского поселения. По результатам проверки выявлено, что в 11-ти колодцах качество воды не соответствует санитарным требованиям. В связи с чем администрацией поселения приняты меры по устранению выявленных нарушений, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план мероприятий по содержанию каждого из 13 колодцев, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлено расположение водозаборных сооружений, до жителей доведены правила пользованиями общественными колодцами, кроме того, администрация готовит обращение к гражданам о недопустимости эксплуатации рядом с общественными колодцами источников загрязнения - выгребных ям, туалетов, складов удобрений, компостных ям и др. Просит не применять в отношении сельского поселения административного наказания в виде штрафа. В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Аналогичное положение содержит п. 4 ч. 1 статьи 9 Устава ... сельского поселения, определяющей круг вопросов местного значения ... сельского поселения. В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» качество воды нецентрализованного водоснабжения должно соответствовать органолептическим показателям: мутность - 1,5-2,0 мг/л, цветность - не более 30 градусов; химическим показателям: жесткость - 7-10 мг-экв./л, нитраты - не более 45 мг/л, окисляемость перманганатная - 5-7 мг/л; микробиологическим показателями: общие колиформные бактерии - отсутствие, термотолерантные колиформные бактерии - отсутствие, общее микробное число - 100. Согласно протоколам лабораторных исследований пробы воды, отобранных из общественных колодцев в <адрес> имеют следующие показатели: 1) колодец на <адрес>: мутность - 5,7; общие колиформные бактерии - 2; 2) колодец на <адрес>: мутность - 4,9; общие колиформные бактерии - 1,7; термотолерантные колиформные бактерии - 1,7; 3) колодец на <адрес>: нитраты - 70,0; мутность - 3,3; термотолерантные колиформные бактерии - 50, общие колиформные бактерии - 50; 4) колодец на <адрес>: мутность - 2,3; общие колиформные бактерии - 17, термотолерантные колиформные бактерии - 17; 5) колодец на <адрес>: мутность - 7,9; цветность - 38,0; общие колиформные бактерии - 60, термотолерантные колиформные бактерии - 60; 6) колодец на <адрес>: мутность - 8,5; цветность - 44,0; общие колиформные бактерии - 24; 7) колодец на <адрес>: мутность - 2,7; общие колиформные бактерии - 0,3, термотолерантные колиформные бактерии - 0,3; 8) колодец на <адрес>: общие колиформные бактерии - 2, термотолерантные колиформные бактерии - 2; 9) колодец на <адрес>: общие колиформные бактерии - 2, термотолерантные колиформные бактерии - 2; 10) колодец на <адрес>: общие колиформные бактерии - 5,7, термотолерантные колиформные бактерии - 5,7; 11) колодец на <адрес>: термотолерантные колиформные бактерии - 6,7, общие колиформные бактерии - 6,7. Таким образом, в действиях юридического лица присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Вина ... сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами лабораторных исследований №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым качество проб воды источников нецентрализованного водоснабжения не соответствует действующим санитарным нормам. При этом суд приходит к выводу о малозначительности совершенного юридическим лицом правонарушения. В судебном заседании установлено, что качество воды в общественных колодцах <адрес> не соответствует лишь некоторым нормативным показателям из установленных Государственным стандартом, в частности, органолептическим показателям (мутность - в 7-ми из 11-ти исследованных колодцах, цветность - в 2-х из 11-ти исследованных колодцах), химическому показателю (нитраты - в одном из 11-ти исследованных колодцев) и микробиологическим показателям (термотолерантные колиформные бактерии, общие колиформные бактерии). При рассмотрении дела не подтвердилось несоответствие химического показателя «жесткость» проб воды из всех исследованных колодцев, т.к. согласно протоколам лабораторных исследований жесткость воды из всех колодцев составляет от 8,0 до 9,1 мг-экв./л, то есть соответствует нормативному показателю (7-10 мг-экв./л). Поэтому данное нарушение подлежит исключению. Также подлежат исключению нарушения: несоответствие химического показателя «окисляемость» в колодце на <адрес> (согласно протоколу исследования - 6,1, при норме - 5-7); несоответствие органолетпического показателя «мутность» в колодце на <адрес> (согласно протоколу исследования - 1,8, при норме - 1,5-2). Таким образом, с учетом предпринятых администрацией сельского поселения мер по устранению выявленных нарушений и улучшению качества воды источников нецентрализованного водоснабжения, при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, действие, совершенное юридическим лицом, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 6.5 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Освободить ... сельское поселение Рыбинского муниципального района Ярославской области от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием. Производство по делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд. Судья: Н.В. Севрюгова