Дело № 5-2/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыбинск                                  16 января 2012 года

Рыбинский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Севрюговой Н.В.,

законного представителя юридического лица Опариной П.Н.,

при секретаре Лаврухиной Е.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Организация», расположенного по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ Рыбинской городской прокуратурой и специалистами ТО Управления Роспотребнадзора в ГО г. Рыбинск и Рыбинском МР проверки соблюдения МУП «Организация» требований санитарного законодательства Российской Федерации при организации водоотведения населенных мест установлено, что данным юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

1) показатели проб сточной воды, отобранных в границах второго пояса зоны санитарной охраны водозабора из поверхностного источника водоснабжения с очистных сооружений <адрес>, не соответствуют действующим санитарным требованиям и содержат превышающие предельно допустимые концентрации: нефтепродуктов - в 25,1 раза; ХПК (бихроматная окисляемость) - в 17 раз; БПК5 - в 68,8 раза; аммиака по азоту - в 44,5 раза; по показателю «общие колиформные бактерии» - в 2900 раз; по показателю «термотолерантные колиформные бактерии» - в 29000 раз (нарушение ст. 18 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 44 ч. 1, ст. 56 ч. 6, ст. 60 ч. 1 п. 6 Водного кодекса РФ; п. 3.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 4.1.2, п. 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»);

2) показатели проб сточной воды, отобранных на очистных сооружениях <адрес>, не соответствуют действующим санитарным требованиям и содержат превышающие предельно допустимые концентрации: ХПК (бихроматная окисляемость) - в 2,6 раза; БПК5 - в 1,3 раза (нарушение ст. 18 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 44 ч. 1, ст. 56 ч. 6, ст. 60 ч. 1 п. 6 Водного кодекса РФ; п. 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»);

3) для ОСК <адрес> и <адрес> не установлены нормативно-допустимые сбросы (НДС) веществ в водные объекты (нарушение ст. 18 ч. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»);

4) производственный лабораторный контроль за эффективностью очистки сточных вод осуществляется в лабораториях, которые не аттестованы в установленном порядке (нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»);

5) производственный лабораторный контроль за качеством сбрасываемых стоков производится не в полном объеме, т.к. не выполняется периодичность исследований проб воды в соответствии с программой производственного контроля, разработанной на основании требований санитарных норм и правил (нарушение п. 1.5, п. 2.1, п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Таким образом, муниципальным унитарным предприятием РМР «Организация» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица Амиров Ф.Р. с протоколом ознакомлен.

При рассмотрении дела законный представитель юридического лица Опарина П.Н. пояснила, что считает, что в действиях МУП отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, так как данная статья устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой, а не сточной воде, тогда как исследование проводились именно в отношении сточных вод. Кроме того, у организации отсутствует финансовая возможность производства капремонта водоочистных сооружений, установки нормативно-допустимых веществ в водный объект и возможность аттестации лаборатории производственного контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 44 ч. 1, ст. 56 ч. 6, ст. 60 ч. 1 п. 6 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды. Запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Также запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

Требования к составу и свойствам воды водных объектов в местах питьевого, хозяйственно-бытового назначения установлены СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы».

Согласно протоколам лабораторных исследований пробы воды, отобранных с очистных сооружений <адрес> и <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ качество проб воды не соответствует действующим санитарным требованиям.

В соответствии со ст. 18 ч. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения в соответствии с законодательством РФ устанавливаются согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00 предусмотрено осуществление юридическими лицами производственного контроля в области охраны окружающей среды, который проводится в аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке лабораториях.

В соответствии с п.п. 1.5, 2.1, 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований при осуществлении производственного контроля определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

Согласно справке, составленной по итогам проведенной проверки ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора, для ОСК <адрес> и <адрес> не установлены нормативно-допустимые сбросы веществ в водные объекты; производственный контроль осуществляется в лабораториях, не аттестованных в установленном порядке; производственный контроль за качеством стоков проводится не в полном объеме, т.к. не выполняется периодичность исследований.

Постановлением администрации Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № производственные корпуса очистных сооружений в <адрес> и <адрес> Рыбинского района переданы в безвозмездное пользование МУП РМР ЯО «Организация».

В соответствии с п. 2.2 Устава МУП РМР ЯО «Организация» осуществляет прием и переработку стоков от абонентов, обеспечение технического обслуживания и ремонт канализационных сетей.

Таким образом, в действиях юридического лица присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина МУП РМР ЯО «Организация» в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым качество проб воды на выходе из ОС <адрес> и <адрес> не соответствует действующим санитарным нормам, справкой, составленной по итогам проведенной проверки ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Рыбинского района, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица суд подвергает МУП РМР ЯО «Организация» наказанию в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 6.5, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального района Ярославской области «Организация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд.

Судья: