Дело № 5-60/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Рыбинск 3 ноября 2010 года
Судья Рыбинского районного суда Ярославской области Севрюгова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Организация1», расположенного по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
В период с ДД.ММ.ГГГГ при проведении специалистами ТО Управления Роспотребнадзора в ГО г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе проверки соблюдения требований санитарного законодательства Российской Федерации при организации водоснабжения и водоотведения муниципальным унитарным предприятием РМР ЯО «Организация1» установлено, что данным юридическим лицом нарушены требования ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:
1) Эксплуатация ОСВ в <адрес> и ОСК в <адрес> и <адрес> осуществляется с нарушением требований государственных санитарных норм и правил:
- проект организации и эксплуатации зоны санитарной охраны (ЗСО) источника снабжения и водопровода питьевого назначения <адрес> не утвержден в установленном порядке (нарушение п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»);
- перечень мероприятий, предусмотренных проектом ЗСО, не согласован с пользователями, не установлены сроки выполнения мероприятий и исполнители (нарушение п. 1.12 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»);
- в границах второго пояса ЗСО водозабора из поверхностного источника водоснабжения <адрес> (Рыбинское вдхр.) с ОСК <адрес> сбрасываются недостаточно очищенные сточные воды от населенного пункта, содержание в которых микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды до общим колиформным бактериям (ОКБ) в 8000 раз, по термотолерантным колиформным бактериям (ТКБ) в 40000 раз (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 3.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 4.1.2. п. 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод";
- согласно данным лаборатории филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО в ГО г. Рыбинск и РМР» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) сточные воды, сбрасываемые в водный объект после очистки на ОСК <адрес>, не отвечают требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" по микробиологическим (ОКБ в 180 раз, ТКБ в 7000 раз) показателям (нарушение п. 4.1.2. п. 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод");
- для ОСК <адрес> и <адрес> не установлены нормативно-допустимые сбросы (НДС) веществ в водные объекты (нарушение п. 6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»).
2) Эксплуатация подземного водозабора <адрес> осуществляется предприятием МУП РМР ЯО «Организация1» с нарушением требований п. 2.3, 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», т.к. эксплуатирующая организация МУП РМР ЯО «Организация1» не принимает меры по организации зон санитарной охраны (ЗСО) водоисточников и соблюдению требований санитарных правил на этих территориях:
- на скважины не разработаны проекты ЗСО водоисточников (нарушение п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»);
- скважины № 4, 5, 6, 7, 8, 11 не имеют ограждения по границе первого пояса ЗСО (нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02);
- территории первого пояса ЗСО водоисточников не охраняются (нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02);
- территории первого пояса ЗСО скважин № 1, 4, 5, 6, 7, 11 не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы (нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02);
- не оборудованы дорожки с твердым покрытием к сооружениям (нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02);
- на территории первого пояса ЗСО скважин № 10, 11 растут высокоствольные деревья, на территории скважин № 3, 3а деревья срублены, но корневая система не удалена (нарушение п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02);
- водозабор <адрес> не оборудован приборами для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности (нарушение п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02);
- не произведен тампонаж скважины № 7 (бездействует из-за низкого дебита), кроме того, имеется доступ посторонних лиц в павильон скважины, т.к. дверь не заперта на замок (нарушение п. 3.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02);
- в пределах второго пояса практически всех скважин водозабора находятся объекты, представляющие опасность химического и микробного загрязнения подземных вод, в т.ч. дачи и огороды, где используются минеральные удобрения, индивидуальные жилые дома с негерметичными выгребами, а также хозяйственные постройки, в которых содержится скот (нарушение п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).
3) Питьевая вода жителям <адрес> подается без очистки, с отклонениями от нормативов, предъявляемых ГОСТом 2761-84 к источникам водоснабжения, по следующим показателям (по данным лаборатории филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО в ГО г. Рыбинск и РМР» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ): жесткость общая в 40% проб (макс, превышение норматива в 2.0 раза), окисляемость перманганатная в 60.0% проб (макс. превышение норматива в 3.3 раза), мутность в 80.0% проб (макс. превышение норматива в 7.6 раз), цветность в 80.0% проб (макс. превышение норматива в 3.0 раза), железо в 100.0% проб (макс. превышение норматива в 6.3 раза), общая минерализация в 10.0% проб (макс. превышение норматива в 1.1 раз), что является нарушением требований п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. ФЗ-№ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
4) Предприятием МУП РМР ЯО «Организация1» не в полном объеме проводится производственный лабораторный контроль за качеством воды и стоков, так как не выполняется периодичность исследований проб воды в соответствии с Программой производственного контроля, разработанной на основании требований санитарных норм и правил (нарушение п. 1.5, 2.1, 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).
Законный представитель юридического лица Галушкин А.Ю. с протоколом ознакомлен.
При рассмотрении дела законный представитель юридического лица Тихомиров А.А. пояснил, что все пункты нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ он признает, с правонарушением согласен. В настоящее время идет документальное оформление по передаче полномочий по обслуживанию и организации водоснабжения от МУП «Организация1» МУП «Организация2» и с 2011 года эксплуатацию будет осуществлять указанная организация. Просит назначить минимальное наказание.
Вина МУП РМР ЯО «Организация1» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения санитарных требований, согласно которому на предприятии выявлены указанные выше нарушения санитарных требований; протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым качество проб воды подземных источников и бытовых стоков не соответствует действующим санитарным нормам, качество проб воды питьевой централизованного водоснабжения соответствует действующим санитарным нормам.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд подвергает МУП РМР ЯО «Организация1» наказанию в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 23.1, ст. 6.5 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального района Ярославской области «Организация1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет 40101810700000010010, в ГРКЦ ГУ банка России по Ярославской области, ИНН 7606052909, КПП 760601001, БИК 047888001, ОКАТО 78415000000, Код 14111628000010000140, получатель платежа УФС Роспотребнадзора (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в ГО г. Рыбинск и Рыбинском МР).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд.
Судья: