Дело № 5-62/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Рыбинск 3 декабря 2010 года
Рыбинский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Севрюговой Н.В.,
с участием законного представителя юридического лица Сироткиной Н.Г.,
представителя юридического лица Мосичевой А.Н.,
при секретаре Лаврухиной Е.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального учреждения культуры Организация, расположенного по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки противопожарного состояния здания библиотеки муниципального учреждения культуры «Организация», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что данным юридическим лицом нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. регистрационный № 4838, а именно:
- п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 4.24 ВППБ-13-01-94 (не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике монтаж электрооборудования, электропроводки в здании (помещениях).
Таким образом, МУК «Организация» нарушены требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица Сироткина Н.Г. с протоколом об административном правонарушении ознакомлена.
При рассмотрении дела в суде законный представитель юридического лица Сироткина Н.Г. вину МУК «Организация» в совершении правонарушения признала частично и пояснила, что из указанных в протоколе об административном правонарушении 6 пунктов выполнен 6 пункт, а именно проведены и составлены протоколы измерения силовых и осветительных приборов и пр., которые проведены ДД.ММ.ГГГГ, остальное не выполнено из за отсутствия финансирования. Просит не назначать административное наказание, связанное с приостановлением деятельности учреждения.
Представитель юридического лица Мосичева А.Н. обратила внимание суда на грубейшие нарушения ФЗ № 294 при проведении внеплановой проверки, в частности проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ, и в тот же день, согласно требованиям ст. ст. 4, 5 ФЗ № 294 должен был быть оставлен акт проверки и протокол об административном правонарушении (ст. 28.5 КоАП РФ), однако в нарушение указанных норм акт проверки был составлен ДД.ММ.ГГГГ, а протокол -ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она просит исключить данные документы из числа доказательств по делу. Просит так же учесть, что при проведении проверки в прошлом году бюджет был уже сформирован, а так как они бюджетная организация, то было очень трудно получить деньги на устранение выявленных недостатков.
Представитель Госпожнадзора в суд не явился, повестка вернулась в суд с пометкой, что в организации нет доверенного лица. При таких обстоятельствах суд расценивает неявку представителя, как неуважительную и полагает возможным рассмотреть материал по имеющимся в деле документам.
Вина МУК «Организация» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в учреждении выявлен ряд нарушений данных требований.
Не доверять указанному акту и протоколу об административном правонарушении у суда нет оснований, так как хотя они формально и составлены не в установленные законом сроки, однако сроки нарушения являются незначительными, а само нарушение несущественным, не влекущим необходимости исключения из числа доказательств по делу указанных документов.
Помимо указанного выше нарушения МУК «Организация» вменяется нарушение иных требований пожарной безопасности в здании библиотеки, в т.ч.:
1) п. 3, 34 ППБ-01-03, НПБ 110-03, ст. 83 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 (в неисправном состоянии находится установка автоматической пожарной сигнализации и не соответствует требованиям НПБ 110-03);
2) п. 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03, ст.84 123-ФЗ, СП 3.13130.2009 (не оборудовано здание системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями НПБ 104-03);
3) п. 3 ППБ 01-03, п. 6.30 СНиП 21.01-97 (не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности (ширина проступи) лестница запасного выхода из здания);
4) п. 36 ППБ 01-03, п. 2.1.3. ВППБ-13-01-94 (не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения);
5) п. 57 ППБ-01-03 (не представлены протоколы измерения сопротивления силовых и осветительных электро проводок, измерения заземляющих устройств, измерения сопротивления между заземляющими элементами, измерения сопротивления петли "фаза-нуль").
Согласно материалам дела постановлением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ МУК «Организация» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 1-3.
В адрес учреждения культуры надзорным органом внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (пункты 26, 27, 32 предписания).
В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Поскольку срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию не истек к моменту проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ), но истек срок, установленный предписанием надзорного органа, для устранения выявленных нарушений (ДД.ММ.ГГГГ), действия МУК «Организация» следует квалифицировать ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Однако при этом рассмотрение данного дела становится неподведомственным районному суду, в связи с чем суд исключает вменение МУК «Организация» нарушения указанных норм.
Также суд исключает вменение МУК «Организация» нарушение п. 36 ППБ 01-03, п. 2.1.3. ВППБ-13-01-94 (не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения), поскольку согласно имеющейся в материалах дела копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений, срок действия огнезащиты, установленный в 2 года, не истек на момент проверки.
Также суд исключает вменение МУК «Организация» нарушение п. 57 ППБ-01-03 (не представлены протоколы измерения сопротивления силовых и осветительных электро проводок, измерения заземляющих устройств, измерения сопротивления между заземляющими элементами, измерения сопротивления петли "фаза-нуль"), поскольку п. 57 ППБ 01-03 является отсылочной нормой, при этом в протоколе об административном правонарушении отсутствуют ссылки на специальные нормативные документы по электроэнергетике, содержащие требования пожарной безопасности, которые нарушены юридическим лицом. Сведения об этих нормативных документах также не смог привести представитель Отдела государственного пожарного надзора, в виду его уклонения от явки в суд, в связи с чем суд исключает вменение МУК «Организация» нарушения данного требования пожарной безопасности.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд подвергает МУК «Организация» административному наказанию в виде штрафа без административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 23.1, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть муниципальное учреждение культуры «Организация» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: